Se suele mencionar el problema carcelario, pero poco se dice acerca de cuánto se invierte o gasta por persona privada de libertad. En el programa 461 sobre gestión de la privación de libertad, el Ministerio del Interior prevé los gastos de funcionamiento en cárceles, sobre los que además, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) envía montos extras para colocar tanto en inversiones como en remuneraciones.
Uno de los rubros con mayor inversión presupuestal en cárceles es el de alimentación, que además del presupuesto inicial del programa 461, recibe partidas extras anuales y $ 30 millones más por la ley de Rendición de Cuentas.
El sistema carcelario también cuenta con un refuerzo para el rubro alimentación debido al aumento de Personas Privadas de Libertad (PPL).
Estas partidas extras fueron en aumento durante los últimos cinco años. En 2022 se destinaron $ 160.998.043, el siguiente año fueron $ 178.326.355, mientras que en 2024 se destinaron $ 194.200.000 extras para el rubro alimentación.
El funcionamiento dentro de los penales se separa en el sector alimentación, que el año pasado fue de US$ 10.432.508, el rubro suministros de luz, agua y otros implicó un gasto de US$ 11.373.211, mientras que otros gastos menores fueron de US$ 6.254.194.
La directora general de secretaría del Ministerio del Interior, María José Oviedo, explicó a El País que los últimos cinco años implicaron “la mayor inversión” en recintos penitenciarios.
Proyectos en infraestructura
Las principales inversiones en los penales se separan en tres grandes proyectos vinculados a complejos carcelarios, maquinaria especializada y mobiliarios de oficina.
El proyecto 893 sobre infraestructura es uno de los que implica mayores inversiones. La administración comenzó en 2020 con una inversión de US$ 3.060.807 para este sector y en 2023 alcanzó los US$ 10.484.022.
Sin embargo, en 2024 la inversión prevista para estos proyectos es de US$ 5.240.400. En ese sentido, Oviedo señaló que este año, el presupuesto se destinará a mantener los nuevos penales.
La situación fue similar entre 2021 y 2022, cuando las inversiones en complejos carcelarios se habían ubicado en US$ 1.215.396 durante el primer año y en 2022 aumentaron a US$ 4.496.080.
Por su parte, el proyecto 763 dedicado a maquinaria y equipamiento especializado destinó US$ 6.625 en 2023, mientras que en mobiliarios de oficina se invirtieron US$ 13.208.
En el total de las inversiones durante la última administración, el año con más créditos fue el 2023 con unos US$ 10.503.854, seguido por el año anterior con US$ 4.516.729.
Sin embargo, el año con menores inversiones fue el 2021 cuando se registró un total de US$ 1.231.030.
Creación de plazas
Los contratos de Participación Público Privada (PPP) son un elemento fundamental para la creación y mantenimiento de los recintos. Por este motivo, uno de los últimos proyectos fue el de la cárcel de mujeres, para la cual se proyecta una inversión de US$ 166.187.664 a 16 años.
Estas PPP se mantuvieron en el entorno de los US$ 22 millones entre 2019 y 2021. En cambio, en 2022 alcanzaron un total de US$ 26.745.111 y el año pasado se ubicaron en US$ 29.217.449.
Los módulos adicionales en el penal de Libertad que se encuentran en construcción implicaron una inversión total de 514 millones de Unidades Indexadas (UI, $ 3.141,9 millones) y se espera que se culmine el proyecto en febrero del 2026.
Además, Oviedo señala que se espera abrir un llamado a licitación la próxima semana para la construcción de la nueva cárcel de Treinta y Tres con una proyección de $ 510 millones.
Por otra parte, la cárcel de Artigas aumentó 384 plazas, la de Libertad 1.430 y se espera que el proyecto del penal de Treinta y Tres construya unas 282 plazas.
En ese sentido, la cárcel de Canelones cuenta con 1.173 PPL, 87 funcionarios y un presupuesto del Instituto Nacional de Rehabilitación (INR) de US$ 35.685.886 anuales.
A partir de estos datos, el Ministerio del Interior estimó un gasto promedio de $ 84 diarios por persona privada de libertad.
Generación de empleo y otros gastos
El Ministerio del Interior cuenta con un total aproximado de 33.000 funcionarios en todas las áreas entre policías y civiles operadores penitenciarios.
El total de remuneraciones en 2023 fue de US$ 103.435.036. Durante la última administración, se estimó que ingresaron 378 empleados, 505 personas ingresaron por concurso y 161 funcionarios fueron redistribuidos.
Las remuneraciones también aumentaron un 33% entre 2019, cuando se invirtieron US$ 77.592.712 y 2023 cuando alcanzaron los US$ 103.435.036.
Otro de los gastos importantes del INR está vinculado a dispositivos como inhibidores de señal, sobre los que se invirtieron unos US$ 989.000 y en cámaras de seguridad, para las que se destinaron $ 782.000.
Además, para tobilleras electrónicas se asignaron unos US$ 702.000 anuales y se espera una ampliación de US$ 1.000 más para cobertura de prisión domiciliaria.
La directora de secretaría explico que en el INR se reciben donaciones para uniformes y ropa varia de forma constante.
Respecto a la reinserción de liberados, Oviedo mencionó que el INR trabaja en el proyecto de la empresa argentina Cookmaster, una iniciativa privada dedicada a PPL respecto a la alimentación y manipulación de alimentos dentro de las cárceles.
, situado en el área de extensiones del navegador (en la esquina superior derecha de la pantalla). Es posible que veas un pequeño número cubriendo parte del icono.
, situado en el área de extensiones del navegador (en la esquina superior derecha de la pantalla). Es posible que veas un pequeño número cubriendo parte del icono.
de modo que se deslice hacia la izquierda.
, situado en el área de extensiones del navegador (en la esquina superior derecha de la pantalla). Es posible que veas un pequeño número cubriendo parte del icono.
. Se pondrá en gris, lo que indica que ya no se bloquearán los anuncios de ese sitio web.
.