Luego de acaloradas negociaciones entre el director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), Rodrigo Arim, y una delegación del Congreso de Intendentes, se llegó a un acuerdo sobre el monto de las transferencias que realizará el gobierno a las comunas en el próximo quinquenio.
En las tratativas resultó clave la participación del presidente Yamandú Orsi -según reconocieron varios jefes comunales a El País-, quien acudió ayer a la sesión del Congreso de Intendentes donde se discutiría la negociación.
El documento del acuerdo, al que accedió El País, señala que las intendencias recibirán en los próximos cinco años unos US$ 4.000 millones. Es decir, un promedio de US$ 800 millones anuales para ser destinados a la descentralización, caminería rural, desarrollo del interior, incentivos para los municipios y subsidios para el alumbrado público, entre otros rubros. Las siguientes son las claves del acuerdo firmado.
Fondos para intendencias
Se encuentran establecidos en el artículo 214 de la Constitución de la República. El acuerdo entre ambas partes marca que el porcentaje para las intendencias será del 3,33% del presupuesto nacional, que se calculará sobre las recaudaciones de tributos por un monto de $ 26.200 millones.
Compromisos de gestión
Según el acuerdo, entre otras obligaciones, las intendencias deberán afrontar los pagos de los consumos de UTE, OSE, Antel, y Ancap. También tendrán que enviar en fecha la información relativa a los aspectos presupuestales, financieros, de deuda y de sostenibilidad fiscal.
Fondo para Municipios
Contará con varias partidas anuales provenientes de la administracion central. Una de ellas incrementará fondos proporcionalmente al nuevo número de municipios por $ 254 millones. Estos organismos también percibirán $ 1.574 millones, que se distribuirán conforme a criterios establecidos por la Comisión Sectorial de Descentralización, integrada por representantes de ambas partes. Finalmente, el gobierno hará aportes por $ 368 millones, $ 638 millones y $ 212 millones, destinados a proyectos y programas financiados por el Fondo de Incentivo para la Gestión de los Municipios. Su aprobación estará sujeta al cumplimiento de metas que surgirán de los compromisos de gestión celebrados entre los municipios y las intendencias, los que serán firmados y evaluados por la Comisión Sectorial de Descentralización.
Caminería Rural
Recibirá en un principio una asignación presupuestal de $ 667 millones. Luego, contará con una segunda asignación presupuestal por $1.039 millones. Esos fondos gubernamentales tendrán contrapartidas de las intendencias.
Desarrollo del Interior
Dicho fondo incrementará su asignación a partir de 2026. Se establece una asignación presupuestal anual de $ 3.300 millones. Esa suma se destinará a proyectos y programas a ser financiados en un 85% con recursos provenientes del Fondo, y un 15% con recursos propios de las intendencias.
Inversión estratégica
Se creará un fondo para inversiones estratégicas por un total equivalente a US$ 80 millones a ejecutarse dentro del período entre 2027 y 2029. Será distribuido en US$ 45 millones para Montevideo y Canelones y US$ 35 millones para el resto de los departamentos.
Fondo de preinversión
Se establecerán cambios en las modalidades y requisitos para acceder a estudios financiados por el Fondo Nacional de Preinversión, que aportará hasta el 70% de su costo.
Alumbrado público
El subsidio por alumbrado público será de $ 400 millones. El reparto se hará según la facturación que informe UTE por concepto de alumbrado público.
Sucive
El Poder Ejecutivo abonará hasta $ 205 millones anuales para el funcionamiento y desarrollo del Sistema Único de Cobros de Ingresos Vehiculares (Sucive).
Buenas prácticas
El Poder Ejecutivo se compromete a contribuir a la introducción de buenas prácticas en políticas de descentralización impulsando metodologías de trabajo con las comunidades, en el marco de convenios con la Facultad de Arquitectura.
Programas
El diseño de un nuevo Sistema de Información Financiera (SIFI) y de un Registro Único Nacional de Alimentos, Empresas y Vehículos (Runaev) para las comunas requieren un acuerdo para su funcionamiento y mantenimiento a partir de 2026, por lo cual se creará un grupo de trabajo entre la OPP y el Congreso de Intendentes.
Trámites más ágiles
Se creará una Comisión Especial, integrada por tres miembros del Poder Ejecutivo y tres del Congreso de Intendentes, para definir un protocolo en un plazo de 180 días, que agilice el régimen para que el Ejecutivo acuerde con las comunas un crédito por el Impuesto al Valor Agregado.
“Acá se hace política por lo altísimo, no por lo alto”, dijo Orsi
El presidente de la República, Yamandú Orsi, celebró ayer el acuerdo firmado entre el gobierno central y el Congreso de Intendentes destacando el buen nivel de negociación política entre las partes. “Acá se hace política por lo altísimo, no por lo alto. Nos obliga a observar que la realidad está bastante más allá de lo que a cada uno nos toca en nuestro territorio”, dijo Orsi durante el anuncio del acuerdo. Enseguida agregó: “Cuenten por supuesto con el asado prometido, pero también cuenten con el equipo de Rodrigo (Arim) y el equipo de Economía”.
Destacó la relación entre el gobierno nacional y las intendencias, la que mejoró con el tiempo, producto de que cada uno cumpliera con sus obligaciones. Y aseguró que el acuerdo demuestra que no se trata solo de un tema de matemática o dinero, sino de “demostrar que, cuando se habla de los intereses de la población, todos debemos ceder un poco”.
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