El grupo de los BRICS, una alianza de países que se define como un foro de coordinación política y diplomática que busca “aumentar la influencia de los países del sur global en la gobernanza internacional”, se acercó realmente a Uruguay luego de las elecciones del 24 de noviembre pasado, cuando se supo que el próximo presidente sería el frenteamplista Yamandú Orsi.

Durante el gobierno de Luis Lacalle Pou no se había casi tenido contacto con este conjunto de países —integrado originalmente por Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica, pero al que luego se fueron sumando Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos, Egipto, Etiopía, Indonesia e Irán, entre otros—, que tuvo su primera reunión de cancilleres en el año 2006. Y nunca recibió una invitación como la que aceptó la administración de Orsi de parte del presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula Da Silva —con quien el frenteamplista ya ha mantenido varios encuentros, al comienzo propiciados por el fallecido José Mujica—, y que lo tendrá en Río de Janeiro este fin de semana, para participar de una nueva cumbre de este bloque que se hará entre el domingo y el lunes.

El grupo ya se había acercado al gobierno cuando todavía no había asumido, a través de la presidenta del Nuevo Banco de Desarrollo (NBD) —Dilma Rousseff—, la institución financiera del BRICS. La exmandataria brasileña visitó Montevideo el 27 de diciembre del año pasado para reunirse con Orsi con un objetivo simple: pedirle que Uruguay se adhiriera al NBD, ya que era “el país que está mejor posicionado para esto”, y que además representaba una “presencia que es muy estratégica para el banco”.

Esta posibilidad, según señalaron a El País fuente políticas, fue tema de intercambio durante las reuniones de transición en el Palacio Santos entre el actual canciller Mario Lubetkin y quien todavía era titular del Ministerio de Relaciones Exteriores, Omar Paganini.

La administración de Lacalle Pou transmitió que hasta 2022 el Poder Ejecutivo había analizado la conveniencia de adherirse a esa entidad bancaria, e incluso se formuló un estudio por parte del Ministerio de Economía y Finanzas que conducía Azucena Arbeleche. Pero ante la invasión de Rusia a Ucrania en febrero de 2022, el tema “se congeló” porque la nueva situación geopolítica con la guerra iniciada por Vladimir Putin hizo que el gobierno de entonces “no viera con buenos ojos ingresar al” NBD, señaló a El País un integrante de aquel Poder Ejecutivo.

Esta opinión fue trasladada a Lubetkin, a quien también le comentaron que, a criterio del gobierno saliente, Uruguay tampoco tenía “un problema de financiación” ni de “líneas de crédito”, sino de “deuda”, y que sumar una nueva entidad a quien pedir dinero prestado —y con el peso geopolítico que podía contraer— podía no ser conveniente.

Pero, por el momento, el gobierno de Orsi “sigue analizando” el ingreso al NBD, señalaron fuentes de la Cancillería a El País.

“El ingreso depende solo de Uruguay, porque por parte del banco está aprobadísimo”, fue otro de los mensajes de Rousseff, tras su visita a Montevideo.

Participar de una cumbre de los BRICS, que alinea a países que se autodenominan parte de ese “sur global”, acarrea implicancias políticas que son comentadas en el ámbito diplomático. Es un bloque que tienen la determinación clara de plantear un polo de poder en contraposición a los Estados de occidente, y en forma particular a Estados Unidos (ver recuadro).

Tal vez por todo esto, señaló a El País un jerarca del Ejecutivo, el gobierno de Orsi “no tiene planteado” solicitar el ingreso a este grupo, más allá de continuar analizando la adherencia al programa del banco como una fuente de financiación más, ni está en la agenda de esta administración pedir entrar a esta alianza en el futuro.

El objetivo de asistir a este encuentro es tener todas las reuniones bilaterales que sean posibles —ya está confirmada al menos una con el primer ministro de la India, Narendra Modi—, declaró a la prensa en las últimas horas el propio Lubetkin. Desde Buenos Aires, mientras se desarrollaba la cumbre del Mercosur de esta semana, Lubetkin aseguró que la cumbre generaba una oportunidad única de dialogar con jefes de países desperdigados por el globo, con los que de otro modo es “difícil” poder dialogar. “Habrá muchos presidentes y jefes de Estado”, remarcó en este sentido el canciller, que también declaró que la presencia de Uruguay no significaba que es “miembro” de este bloque, ni que iba a “solicitar” serlo.

La voluntad del gobierno es, sí, “empezar a abrir diálogos” que posibiliten a Uruguay “un cambio de calidad” en sus relaciones, “ya no (solo) con América Latina o con la Unión Europea, sino con otros grandes actores que están empujando la realidad internacional. “Lo que tienen que tener claro —afirmó Lubetkin— es que no hay contradicción entre el EFTA, la UE, el BRICS y probablemente lo que vayamos a hacer dentro de dos semanas, que es firmar el acuerdo entre Uruguay y los países del sudeste asiático”. Con esto último se refirió al acuerdo que, el próximo 9 de julio, en Singapur, el gobierno suscribirá con la Asociación de Naciones de Asia Sudoriental, y que significará “un antes y un después en el relacionamiento con el sudeste asiático”, afirmó el canciller.