El Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) llevará a cabo la implementación de un nuevo modelo para la rehabilitación y el mantenimiento de la red vial nacional, a través de la firma del primer Contrato de Mantenimiento de Activos Sostenible (MAS), que comprenderá un circuito de más de 200 kilómetros de rutas.
En este caso, este contrato está suscrito entre la Corporación Vial del Uruguay (CVU), empresa perteneciente a la Corporación Nacional para el Desarrollo (CND) y concesionaria del MTOP, y la empresa Serviam.
El contrato prevé la ejecución de obras de rehabilitación y tareas de mantenimiento vial sobre distintos tramos de las rutas nacionales 8, 17, 18 y 26, que atraviesan parte de los departamentos de Lavalleja, Treinta y Tres y Cerro Largo.
De acuerdo con el MTOP, el modelo MAS constituye una evolución de los contratos Crema y Cremaf utilizados anteriormente para la conservación de las rutas nacionales.
La nueva modalidad combina, por un lado, la rehabilitación de los tramos viales existentes y, por otro, su mantenimiento durante un período de largo plazo. A su vez, incorpora criterios específicos vinculados a la sostenibilidad en la ejecución y conservación de la infraestructura.
La instancia de firma se realizó este jueves y contó con la participación de la ministra de Transporte y Obras Públicas, Lucía Etcheverry, además de la presencia del presidente de la República, Yamandú Orsi. También participaron el director nacional de Vialidad, Federico Magnone; el presidente de Corporación Vial del Uruguay (CVU), Mario Piacenza; el vicepresidente, Pablo Gutiérrez y representantes y directivos de la empresa Serviam.
El presidente de la CVU, Mario Piacenza, explicó que el contrato tendrá una duración total de siete años: los primeros dos estarán destinados a las obras de rehabilitación y los cinco restantes al mantenimiento de la infraestructura.
Piacenza señaló que el monto involucrado se ubica en el entorno de los US$ 30 millones y calificó la firma como un “hito”.
“Es clave mantener los activos”, sostuvo Piacenza, quien destacó que la nueva modalidad surge de un trabajo conjunto entre el MTOP, la CVU, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Piacenza destacó especialmente la incorporación de aspectos ambientales al nuevo modelo. “Son un aporte muy importante a la forma en que hacemos infraestructura en el país”, afirmó.
En tanto, la ministra Etcheverry remarcó que las intervenciones permitirán mejorar la conexión entre Lavalleja, Treinta y Tres y Cerro Largo, pero señaló que el impacto esperado excede el estado de las rutas.
Según explicó, la ejecución de las obras también genera actividad en las economías departamentales mediante la contratación de trabajadores de la zona y la demanda de servicios vinculados a los proyectos.
La ministra mencionó entre ellos los fletes, las canteras, la alimentación y los alquileres, y sostuvo que el MTOP pone especial atención en que las empresas cumplan con las disposiciones correspondientes para la incorporación de mano de obra local.
“Eso implica impacto directo en el trabajo de los departamentos”, afirmó.
A su vez, sostuvo que contar con una infraestructura vial de mejores características puede contribuir a generar nuevas oportunidades para esos territorios. “Implica también elevar los niveles de servicio” y aumentar “la posibilidad de captar inversiones para esos departamentos”, señaló.
Uno de los principales cambios introducidos por los contratos MAS es la incorporación del mantenimiento futuro dentro del propio esquema contractual. De esta manera, la intervención no culmina una vez terminadas las obras de rehabilitación, sino que la empresa queda vinculada posteriormente a la conservación del activo.
Etcheverry sostuvo que el objetivo es preservar las inversiones realizadas durante años en la red vial nacional.
“Las obras no se miden solamente por el dinero que se invierte, sino por la cantidad de kilómetros y el dinero que se invierte hay que cuidarlo”, señaló la ministra.
En esa línea, afirmó que el nuevo sistema incorpora una “ventaja” para el Estado al procurar garantizar la conservación de la infraestructura una vez realizada la inversión inicial.
Etcheverry destacó además el nivel de competencia que tuvo el proceso para adjudicar este primer contrato. Según indicó, se presentaron 12 ofertas y las empresas debieron cumplir con las exigencias y garantías establecidas durante el procedimiento.
La ministra sostuvo que la administración procura utilizar distintos mecanismos para desarrollar la infraestructura, entre ellos licitaciones, concesiones y ampliaciones de contratos de participación público-privada (PPP), dependiendo de las características de cada proyecto.
El director nacional de Vialidad, Federico Magnone, explicó que la conservación de la infraestructura existente fue definida como uno de los ejes estratégicos del plan quinquenal de la dirección.
“Uruguay tiene una red vial consolidada y, si no la conservamos como es adecuado, corremos el riesgo de perder ese patrimonio”, sostuvo.
Magnone recordó que gran parte del transporte de cargas y del movimiento de personas en Uruguay se realiza a través de las rutas, por lo que consideró fundamental extender la vida útil de la infraestructura.
“Maximizar la vida útil de estos activos, mejorar la seguridad y asegurar los niveles de servicio aseguran las condiciones para el desarrollo productivo y para el desarrollo social del país”, afirmó.
En materia financiera, una parte del contrato será financiada por la propia empresa contratista y otra se pagará mediante el sistema tradicional de avance de obra.
Magnone sostuvo que esa combinación permite obtener “eficiencia económica”, al tiempo que contribuye a garantizar los niveles de servicio durante el período contractual.
“El financiamiento es más barato para el Estado y asegura los niveles de servicio en el largo plazo”, señaló.
En tanto, Luis Mackinnon, director de Serviam, dijo que para la empresa es un "orgullo" inaugurar esta etapa de los contratos MAS.
Resaltó que para Uruguay es clave poder mostrar "la innovación y la capacidad de emprender" que tiene la Dirección Nacional de Vialidad y que "es un ejemplo en muchos lugares del mundo".
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