INE: censo se retrasó porque los encuestadores trabajaron poco

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VALERIA GIL

El INE dijo que el censo se demoró porque los encuestadores no trabajaron "de sol a sol". Además, el organismo admitió que su principal error "fue dejarse seducir" por una agencia de publicidad que vendía el slogan: "Setiembre mes del censo".

El primero en hablar de los resultados del censo 2011 fue el presidente José Mujica. Dijo que "era una triste noticia" saber que había disminuido la población y declaró que los datos "nos van a dejar fríos, porque somos un pueblo de viejos y con peligrosos signos de extinción".

Sin embargo ayer, la directora del Instituto Nacional de Estadística (INE), Laura Nalbarte, dijo -en su comparecencia a la Comisión de Hacienda de Diputados- que esa información no fue facilitada a Mujica por el organismo. "Cada uno hace las proyecciones. Nosotros no hemos dicho si somos menos o más, esa información no la proporcionó el INE", sentenció.

Según consta en el audio de la sesión, al que accedió El País, en el censo se invirtieron $ 280 millones entre salarios, locomoción y materiales. A eso se suma un refuerzo presupuestal de $ 10 millones para cubrir los gastos de la encuesta de evolución censal.

En Montevideo resta censar aún 40.000 hogares ubicados en las zonas de los centros comunales 9, 10 y 17, que incluyen áreas rurales y camino Carrasco. Se visitó un total de 1.840.000 domicilios, 1.600 se negaron a brindar información. En una segunda visita, 400 revieron su posición y los restantes 1.200 serán intimados por Jurídica del INE para aportar la información.

En Montevideo, por lo menos a 68.000 hogares se le dejó una nota de audiencia y el 28% fue visitado por lo menos dos veces. Lo que derivó en un elentecimiento de la tarea, dijo la directora del INE.

El censo tampoco se pudo culminar en los departamentos de Maldonado, Rocha, Colonia y Canelones. Nalbarte informó que los datos primarios indican que Maldonado, San José, Río Negro y Salto tienen más habitantes que en el año 2004. En tanto, Lavalleja, Florida y Soriano disminuyeron su población.

Como conclusión de esos primeros datos se puede decir que "hay departamentos que son receptores de personas y hay otros que han expulsado gente". En ese sentido, Nalbarte explicó que el crecimiento poblacional de Canelones alcanza "en muchos casos a revertir el descenso de habitantes en otros departamentos".

CENSISTAS. El trabajo de los encuestadores que se encargan de realizar el censo mereció un capítulo aparte en la sesión de la comisión. El director del censo 2011, José María Calvo, responsabilizó a los trabajadores de la lentitud en la medición que estaba programada terminar en septiembre, pero que aún no tiene fecha exacta de culminación. "El tesón de trabajo de la sociedad uruguaya es otro. Nosotros en 2004 trabajamos con gurises de los comunales periféricos, de 17 o 18 años recién cumplidos, que estaban haciendo el quinto año de bachillerato y laburaban de sol a sol y en esta ocasión eso no nos pasó. No nos pasó con encumbrados estudiantes universitarios, ni con humildes personas que no hacen nada y que su único ingreso iba a ser esto", dijo Calvo.

El director del Censo explicó durante su exposición que en septiembre se contaba con un 25% de las 41.000 personas anotadas para trabajar en el censo. Así fue que 5.094 censistas hicieron en 23 días menos de 70 entrevistas, cuando debían haber realizado un promedio de 300 por mes.

"Eso quiere decir que estaban haciendo de dos a tres entrevistas por día. Cuando se le consultó a algún censista nos dijo que sábado y domingo descansaban", relató Calvo.

Más allá de eso, a mediados de septiembre un 15% de los censistas había podido censar a 300 domicilios, cumpliendo el promedio exigido. "Hubo gente que le daba lo mismo ganar los 250 domicilios en dos meses o tres meses que ganarlos en 15 días", explicó Calvo.

Entre el 1° de septiembre y 15 octubre trasmitieron datos de las encuestas al INE 5.094 censistas. Del 16 de octubre al 21 de ese mes, 4.062. Entre e1 1° y el 15 de noviembre, 1.072, y desde el 16 al 30 de noviembre 1.048. En la actualidad, hay 195 censistas que realizan trabajo de campo en forma diaria.

"En algunos lugares como en Villa Dolores tuvimos que recensar, porque algunos habían hecho bien el trabajo, otros mal y otros habían inventado los datos", reconoció Calvo ante la comisión.

El director del censo dijo que el error con los recursos humanos se cometió a causa de la convocatoria masiva a encuestadores que se realizó a través de la pagina Web. "Muchas veces la gente se anota porque está la posibilidad de inscribirse, pero después llega el momento de la convocatoria y no se presenta", argumentó.

Además, durante el proceso de reclutamiento de encuestadores también se extraviaron los datos de 800 personas por un error informático, que luego fue subsanado. Al final, a la capacitación se presentó apenas el 60% de los inscriptos. Pese a las dificultades que enumeró, Calvo defendió su trabajo. "Hoy sabemos que nos equivocamos. Pero en 1996 y en 2004, ni siquiera nos dábamos cuenta qué se hacía mal", dijo.

PUBLICIDAD Engañosa. Más allá de las equivocaciones cometidas en el cálculo de los recursos humanos que trabajarían en el censo y las dificultades en la transmisión de datos, Calvo dijo que "el principal error fue dejarse llevar por la agencia de publicidad".

La agencia Euro RSCG Gurisa, que dirige el publicista Claudio Invernizzi (exdirector de Canal 5), fue puesta en tela de juicio por Calvo. "Si hubo un error fue que cuando acordamos la campaña nos dejamos seducir por lo que nos trajeron los publicistas: `Septiembre, mes del censo`. Si no hubiéramos hablado del mes de septiembre, otros hubieran sido los comentarios de la población", opinó.

"Acá con la publicidad nos condicionamos y nos condicionamos mucho y este fue nuestro principal error", concluyó Calvo durante su exposición.

FRACASO. El diputado Jorge Gandini (Alianza Nacional) dijo que "el censo fue un fracaso, porque está completo de imprevisiones". En ese sentido agregó: "En Brasil viven 190 millones de habitantes y el censo se hizo en tres meses. Si se lo encargaran a ustedes estarían varios años", ironizó.

Gandini dijo a El País que el censo 2011 será una "foto movida", debido a que en cuatro meses las personas pueden "nacer, morir, casarse o divorciarse". Por su parte, el diputado Iván Posada (Partido Independiente) señaló a El País que en el INE "se hicieron estimaciones en base a una realidad que no fue la que se pudo obtener en el punto de partida y se debió ser más cauto".

El diputado nacionalista José Carlos Cardoso denunció que en el departamento de Rocha el encargado del censo sea un edil frenteamplista. Nalbarte dijo que el cargo está enfocado a tareas de logística y se encuentra por debajo del supervisor del INE. Además señaló que es elegido por una comisión a sugerencia de la intendencia.

Laura Nalbarte

Directora del INE

"Cada uno hace las proyecciones. Nosotros no hemos dicho si somos menos o más. Esa información no la proporcionó el Instituto Nacional de Estadística. Hay departamentos que cerraron a menos y otros a más".

José María Calvo

Director del censo 2011

"En 2004 trabajábamos con gurises que laburaban de sol a sol. En esta ocasión no nos pasó, ni con los encumbrados estudiantes universitarios, ni con las humildes personas cuyo único ingreso iba a ser éste".

Jorge Gandini

Diputado de Alianza Nacional

"El censo fue un fracaso porque está completo de imprevisiones. En Brasil viven 190 millones de habitantes y el censo se hizo en tres meses. Si se les hubiera encargado a ustedes estarían varios años para terminar".