Estaciones "en jaque" por nueva normativa

1/1

ANDRÉS LÓPEZ REILLY

Hace dos años la Unión de Vendedores de Nafta dijo que si se aprobaba un proyecto regulando los metrajes en las estaciones de servicio, "habría que tirar abajo el 95% de ellas". El texto fue aprobado esta semana por la Junta Departamental.

Ingresos independientes para los minimercados, seis metros de distancia entre surtidores y cualquier pared, un perímetro de "contención" en la zona de surtidores y un "escape" de emergencia que no sea hacia el frente son algunas de las exigencias que impone a las estaciones de servicio un decreto aprobado por la Junta Departamental de Montevideo.

En octubre de 2007, cuando la iniciativa llegó a la Junta, el directivo de la Unión de Vendedores de Nafta, Gonzalo Carbajales declaró: "el 95% de las estaciones de servicio no están en condiciones de acatar la reglamentación enviada por la Intendencia. Si la Junta aprueba esta disposición, habría que tirarlas abajo. Ni siquiera las construidas en forma reciente cumplen con lo dispuesto por el proyecto de la Intendencia".

Consultado ayer por El País, Carbajales dijo que se le introdujeron modificaciones mínimas al texto. La Unión de Vendedores de Nafta aspiraba a que la norma no afectara a las estaciones ya establecidas, aunque esto quedará a criterio de la administración municipal.

En su artículo 2º, el decreto señala que "las estaciones de servicio automotriz con habilitación vigente, que cuenten con actividades anexas tales como café, bar, restaurante, minimercados y afines, actualmente en funcionamiento y que no se ajusten a las presentes condiciones (N. de R.: las establecidas en el articulado), deberán previo a solicitar reválida de habilitación, gestionar un Trámite en Consulta ante la División Planificación Territorial (de la Intendencia) que permita considerar las eventuales reformas que se le exigirían para autorizar nuevamente la habilitación".

"Es algo totalmente subjetivo", dijo Carbajales. "Una persona hace una inversión en base a una reglamentación, que es totalmente legal, y después aparece una nueva que deja su continuidad a un criterio totalmente subjetivo", insistió.

SEGURIDAD. El decreto aprobado por la Junta señala que "la zona de surtidores debe "aislarse" en forma perimetral del resto del predio, a través de un sistema de contención para limitar los posibles vertidos de material combustible. Esta barrera perimetral debe estar, a su vez, a un mínimo de cuatro metros de los surtidores.

Aunque no especifica con qué materiales y características debe construirse esa "barrera", aclara que "el área de restricción se debe destinar exclusivamente al expendio de combustibles y otras actividades complementarias al servicio del vehículo, tales como limpieza de parabrisas, suministro de aire y de agua, etc., por lo que no se admite, entre otros, la venta, exposición o depósito de mercadería, ni la circulación de vehículos y peatones que no tengan relación con la actividad de expendio de combustible".

En el área restringida sólo podrán estar los automóviles que carguen nafta. Por otro lado, se admite el estacionamiento de vehículos en el resto del predio de la estación, exceptuándose aquellos que posean carga de materiales combustibles peligrosos.

En cuanto a los depósitos subterráneos de combustible, aclara que deberán contar con la aprobación de la Dirección Nacional de Bomberos y de los servicios municipales competentes. El decreto intenta, entre otras cosas, evitar la acumulación de vapores inflamables.

MINIMERCADOS. El capítulo específico a los minimercados, cafés, bares y restaurantes es el más polémico. Y en el pasado ha generado enfrentamientos con Cambadu y con la Junta Nacional de Drogas por temas de competencia y venta de alcohol (ver nota aparte).

En primer término, el decreto señala que estos locales no podrán compartirse con otras actividades de la estación.

Deben "contar con acceso propio y diferenciado del resto de las actividades, de tal forma que no se produzcan interferencias circulatorias con las actividades propias de la estación de servicio". A su vez, se aclara que "el local debe contar con salida de emergencia de ancho mínimo de 1.40 metros, la que no podrá enfrentar la zona de surtidores", y que "el acceso a los servicios higiénicos públicos no podrá realizarse a través de la pista".

En lo que tiene que ver con el expendio de alcohol, se suma una nueva restricción: no podrán vender bebidas alcohólicas para consumir en el lugar.

ANTECEDENTES. En diciembre de 2003, la Intendencia conformó una comisión interinstitucional para estudiar y elaborar una reglamentación referida a la habilitación de comercios que giran en el rubro "bar" y que funcionan en las estaciones de servicio automotriz.

El proyecto fue elaborado por la Unidad de Normas Técnicas y Edilicias de la Intendencia, recogiendo lo informado por la comisión de marras. En 2007, llegó a la Junta y recién esta semana fue aprobado, con escasas modificaciones.

Durante el proceso de discusión, la Unión de Vendedores de Nafta manifestó su preocupación porque el texto afectaba directamente a las estaciones ya establecidas, incluso a las más modernas. No obstante, el texto aprobado interpone inspecciones como condición sine qua non para confirmar todas las habilitaciones existentes.

La expansión de los 24 horas en las estaciones de servicio generó varios enfrentamientos entre Cambadu y los estacioneros. En 2003, el vicepresidente de Cambadu, Daniel Fernández, cuestionó el negocio y recordó que "nuestros bares, restaurantes, almacenes y autoservicios están sujetos a estricta regulación en materia de venta de bebidas alcohólicas".

"Fue nuestra gremial la que alertó a las autoridades cuando detectó venta de bebidas alcohólicas y pegamentos sicotrópicos en las ferias y veredas", agregó el representante de la gremial de almaceneros y baristas.

Tiempo después, se prohibió la venta de bebidas alcohólicas en las estaciones de servicio, en el horario de 0 a 6.

Pero el gobierno ha intentado acotar aún más este comercio. En 2006, el director de la Junta Nacional de Drogas, Milton Romani, habló de restringir la venta de alcohol en varios lugares de la ciudad, entre ellos en las estaciones de servicio, medida que fue rechazada por el presidente de la Unión de Vendedores de Nafta, Héctor Parrella, porque "carece del respaldo de un estudio técnico". Romani recordó que el 14% de los accidentes en las rutas nacionales son provocados por el alcohol y dijo que quienes concurren a las estaciones son, en general, conductores.

Parrella, en tanto, aseguró que hay sondeos de mercado que dicen que 75% de los clientes de las estaciones son habitantes de los barrios donde éstas están.

"Operamos como almacenes de barrio", sostuvo, lo cual colocaría a las estaciones -según sus propias palabras- en directa competencia con los almacenes y bares.

La estación de nafta de Ancap ubicada en Rambla República de Chile casi Francisco Solano López es, desde hace décadas, una gran infractora. La Intendencia maneja una propuesta de correrla un poco más adelante, pero no demasiado, a condición de que la propia estación obtenga una certificación por normativa ISO 14.001. Pero en concreto, hace más de diez años que se habla de trasladarla.

Sus surtidores están sobre la vereda, cuando el nuevo decreto habla de una distancia de 6 metros respecto a las sendas peatonales. Además, los automóviles paran sobre la misma costanera, porque la estación no tiene una pista para abastecerlos.

El vicepresidente de la Comisión de Tránsito y Transporte de la Junta Departamental, el edil Daniel Graffigna (PN), dijo a El País que "el Estado tiene que predicar con el ejemplo. Y en el caso de las estaciones de servicio, lo de Ancap en la rambla es lamentable". "Hasta que no haya un accidente y se prenda fuego todo, no van a hacer nada", sentenció.

Entre otras cosas, su traslado debería contar con la aprobación del Laboratorio de Calidad Ambiental de la Intendencia, porque se encuentra sobre la playa.