JULIÁN RUIZ / FERRERE ABOGADOS

En Uruguay, existen mecanismos que promueven el desarrollo de proyectos ambientalmente amigables haciéndolos rentables. No obstante, pese a ser buena para el negocio y para el medio ambiente, se trata de una oportunidad poco aprovechada.

Jonathan Lash, presidente del Instituto de Recursos Mundiales, señala que; "la comprensión del valor de negocios que se obtiene del uso eficiente de los recursos naturales es un primer paso importante hacia la sustentabilidad". A través del nuevo régimen de promoción de inversiones del Decreto 455/007 se amplió la base de beneficiarios. Y también las exenciones fiscales para las empresas que contribuyan a alcanzar los objetivos de la política económica. El cuidado del medio ambiente es uno de los principales objetivos que se intenta promover a través de la implementación del régimen de promoción de inversiones.

Los beneficios

Los beneficios fiscales del régimen son muy interesantes y abarcan: (a) La exención del Impuesto a la Renta de la Actividades Económicas (IRAE) de hasta un 100% en 25 años, (b) la exención del impuesto al patrimonio(100%), (c) la exoneración de tasas o tributos de importación (de los bienes declarados no competitivos de la industria nacional) y (d) la devolución del Impuesto al Valor Agregado (IVA) en la compra de bienes y servicios destinados a la obra civil (100%).

P+L

La Comisión de Aplicación que asesora al Poder Ejecutivo en la aprobación de proyectos de inversión, utiliza una guía para el cálculo de lo que denomina "Producción Más Limpia" (P+L). Esta guía indica que los proyectos deben asegurar una reducción de sus impactos ambientales, por medio del cálculo de los gastos vinculados con la reducción contaminante en la fuente, por mejora en el producto o en los procesos productivos y por la optimización del reciclaje interno. Entonces, cuando el Poder Ejecutivo evalúa un proyecto de inversión, considera la utilización de tecnologías limpias como uno de los objetivos de cumplimiento. Sobre el total invertido, bajo la normativa del actual régimen de promoción de inversiones, se asigna un punto cada diez por ciento de participación en "Producción Más Limpia" (P+L).

Nuevos criterios

Está avanzado el análisis oficial para determinar la aplicación de nuevos criterios en el componente de tecnologías limpias del régimen de promoción de inversiones. Se presume la incorporación inminente de – entre otros – los siguientes factores:

(1) Cambios en el proceso tecnológico que resulten en procesos productivos más eficientes. Se pretende un menor consumo de materias primas, agua y energía o cambios que permitan la sutitución del grado de peligrosidad en los insumos, por ejemplo.

(2) Mejoras en los controles del proceso que resulten en una menor generación de residuos y emisiones o en una disminución de insumos.

(3) Adecuación o incorporación de procesos de reciclado u otras formas de valorización de residuos, favoreciendo las instalaciones y/o equipamiento para la segregación de residuos sólidos o para su reciclado.

(4) El tratamiento de emisiones atmosféricas y la mitigación del ruido, cuando esto no sea un requisito legal.

(5) La instalación de paneles solares, la utilización de energía solar térmica, excepto si es por requisito legal, y el equipamiento para la obtención de energía eléctrica a partir de energía eólica están entre las medidas que estimulan el uso de energías renovables.

(6) La relocalización de una planta por inadecuación de la localización actual o cuando por motivos de ordenamiento territorial se modifiquen las condiciones existentes al momento de su apertura.

Inversión en proyectos de P+L

Desde enero de 2008 hasta junio de 2010, los proyectos de inversión aprobados por "Producción Más Limpia" fueron 52, entre ellos 18 de Pequeñas y Medianas Empresas. La inversión total realizada por esos proyectos fue de US$ 389.864.704, de los cuales US$ 330.223.475 corresponden exclusivamente a inversión en P+L. A su vez, dichos proyectos se caracterizan por haber obtenido un máximo potencial de beneficios de IRAE por US$ 241.689.841 sobre el total invertido.

La mayoría de las empresas que invierten en "Producción Más Limpia" se desempeñan en el sector industrial y buena parte de ellas están ubicadas en Montevideo.

Fuente UNASEP: Unidad de Apoyo al Sector Privado del Ministerio de Economía y Finanzas.