Nueva fecha para vigencia de la reforma tributaria

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El ministro de Economía, Danilo Astori, anunció ayer en el Parlamento que el gobierno propondrá una nueva fecha de entrada en vigencia de la reforma tributaria, dando por sentado que ya no corre el 1° de enero.

Astori fue recibido en la Comisión de Hacienda del Senado, donde apenas comenzó la sesión se le formuló la pregunta que todos los legisladores se están haciendo por estas horas: cuándo entrará en vigencia la reforma tributaria, en especial el Impuesto a la Renta de las Personas Físicas (IRPF).

Se planteará una fecha diferente al 1° de enero para su vigencia, por lo cual de hecho habrá postergación.

El ministro Danilo Astori comenzó exponiendo ante la comisión de Hacienda del Senado que el gobierno no se ha planteado "ninguna fecha alternativa del comienzo de la vigencia", pero dijo que se va a considerar el punto y al tener en cuenta que en el Senado se ingresa en una etapa de definiciones en estos días "obviamente haremos una propuesta al respecto".

Fuentes parlamentarias dijeron que una alternativa es que el gobierno -una vez aprobada la reforma en el Senado- envíe un proyecto de ley fijando la fecha de su entrada en vigencia.

Astori anunció que no va a haber deficiencias en la administración para el cálculo de los impuestos porque "vamos a definir la fecha" de vigencia "de modo que no las haya". "La administración tributaria se ha venido preparando desde hace meses para el comienzo de esta reforma", sostuvo.

En los hechos, varios senadores interpretaron que esto significaría prácticamente una postergación hasta mediados de año, dado que los propios organismos de recaudación han sostenido que les será difícil instrumentar los aspectos de la reforma en enero.

En la comisión quedó una sensación de "incertidumbre" por el planteo del ministro en cuanto a postergar una decisión sobre la entrada en vigencia de la norma, dijeron algunos senadores.

Con respecto al plazo de liquidación de los tributos, Astori sostuvo que "todos son problemas técnicamente solucionables y no va a haber un prorrateo en ningún caso, porque al comienzo de la vigencia del sistema los tributos se van a liquidar, precisamente, en función de la fecha de extensión y liquidación de ellos". Por eso, destacó que no se trata de que la fecha de comienzo sea a mitad de camino en este proceso, sino que "los tributos anuales se van a liquidar respecto al ejercicio en el que comenzaron a referirse".

Al plantearse las diferencias entre las estimaciones oficiales y las de los economistas de los sectores de oposición, el ministro aclaró que las cifras que valen son las suyas. Pero anunció como "compromiso" del Poder Ejecutivo que si hubiera errores por defecto en las estimaciones, "no tengan dudas de que el excedente va a ser aplicado a la reducción de impuestos en el futuro".

RECAUDACIÓN. A la vez, uno de los temas que quedó claro tras las expresiones de Astori, es que con esta reforma tributaria aumentará la recaudación oficial. En un principio, cuando la iniciativa se discutía en Diputados, los representantes del Poder Ejecutivo dijeron que por efecto del nuevo sistema disminuirían los ingresos del erario en unos US$ 30 millones. Pero ayer, el propio ministro aceptó que la recaudación estará equilibrada.

Los senadores de la oposición tienen información de que no bajará ni permanecerá en el mismo nivel, sino que aumentará.

Al finalizar casi nueve me-ses de discusión en el Parlamento, los partidos de oposición insistieron en que la re-forma es un "ajuste fiscal" disimulado bajo la forma de una modificación del sistema tributario.

Para la oposición, en particular para el Partido Colorado, la clase media, los profesionales, y los pasivos van a ser los más perjudicados por la reforma y, en cambio, los profesionales y los empresarios con mucho dinero en los bancos no van a pagar más que ahora, sostuvo en la comisión el ex ministro de Economía y actual senador colorado Isaac Alfie.

Astori rebatió esos argumentos y descalificó las cifras que manejan los blancos y los colorados diciendo que las presentadas por la oposición no eran "fundadas" y que las suyas, en cambio, sí lo son.

Y fue más allá. Le dijo a Alfie que ambos tienen "concep- tos totalmente diferentes" sobre lo que debe ser una reforma tributaria.

Alfie, molesto, le pidió una interrupción para contestarle, pero el ministro se la negó diciendo que ya lo había escuchado bastante y que ahora le tocaba hablar a él.

Astori dijo entonces que espera que el proyecto se apruebe en los próximos días para poder comenzar a preparar la reglamentación de diversas normas contenidas en él.

Alfie invitó al ministro "a que vaya a cualquier banco" de plaza a ver si le cobrarían impuestos por sus depósitos en el exterior. El ex ministro llegó unos minutos después de comenzada la sesión de la Comisión de Hacienda y se retiró antes porque tenía otro compromiso parlamentario.

CONTRIBUYENTES. Los nacionalistas, en tanto, subrayaron, por medio del senador Sergio Abreu, que uno de los logros de esta reforma tributaria es ampliar la base de contribución, llevándola de alrededor de 200.000 personas a más de 800.000. "Van a sentir la mano en el bolsillo", advirtió Abreu, que insistió en que habrá un "impacto fuerte" sobre la clase media.

El director de Cifra, Luis Eduardo González, auguró anoche que el Frente Amplio ostentará el gobierno hasta el año 2014 y consideró que la reforma tributaria con la aplicación del Impuesto a la Renta de la Persona Física (IRPF) "será más importante" para la administración de Tabaré Vázquez que el Plan de Emergencia.

Según González "es posible un triunfo del Frente Amplio en 2009" y que "la próxima década hasta el 2014 sea dominado" por la coalición de izquierda.

Respecto a la reforma tributaria, señaló que "los menos informados son los que más se resisten" a la iniciativa, pero que "la gran mayoría" de la población "va a comprobar que el impuesto no lo afecta, sino que lo favorece".

Afirmó que con el correr del tiempo en los sectores "donde había temor y oposición, se conquistará más simpatías hacia el Frente Amplio", y aclaró que eso no implicará "un fortalecimiento ideológico" de la izquierda.

Durante su exposición, realizada en el seminario "Desafíos económicos y políticos de la reforma tributaria", organizado por la Universidad de Montevideo, González indicó en el hotel Sheraton que "los que menos se oponen al IRPF son los (ciudadanos) de ingresos más altos" y que la desaprobación surge en los no se verán afectados.".

Para González la instrumentación de la reforma generará un "aumento del bienestar y del consumo". Estimó que con el resultado que tendrá la reforma en el futuro, se verán atendidas las "expectativas" que poco más del 50% de la población depositó en la izquierda en 2004.

Al evaluar las consecuencias políticas que deparará la reforma para el gobierno, González indicó que será "favorable" para la administración de Vázquez. También expresó que será necesario que se mantenga el contexto externo, se aumente "la producción y el empleo", y que se conserven los equilibrios macroeconómicos. Para González, la instrumentación de la reforma generará además "conflictos de redistribución" dentro del sector público. Aseveró que "lo ideológico no será la causa de los conflictos". Calificó de "atípico" el nivel de aprobación que tiene el gobierno, no solo entre los frenteamplistas, sino entre votantes de los lemas tradicionales. Destacó que la aprobación a la gestión del ministro de Economía es del orden del 54% entre blancos y colorados.

Equidad: "Uno de los

objetivos de esta

reforma tributaria

es la equidad"

En la Comisión de Hacienda del Senado, el ministro de Economía, Danilo Astori, fue consultado por el senador blanco Sergio Abreu sobre la proyectada reforma del sistema de salud y su vinculación con la reforma tributaria.

Astori informó que técnicos del Ministerio de Economía y Finanzas están participando en el análisis de la reforma de la salud, "pero ésta aún no está diseñada".

"Lo que sí puedo adelantar es que habrá absoluta coherencia o consistencia entre la reforma tributaria y la reforma de la salud en cuanto al área financiera de esta última", respondió el ministro al planteo de Abreu.

Astori aseguró además que la reforma de la salud "no significará un aumento de la presión tributaria sobre la población entendida promedialmente". "Lo que sí ocurre es que, tal como ha sucedido con la reforma tributaria, la parte financiera de la reforma de la salud también será definida de manera progresiva. De esta forma se intentará adoptar un criterio de equidad en el diseño de la financiación de un seguro de salud, es decir, teniendo en cuenta la capacidad contributiva de la población", explicó el ministro.

La reforma del sistema de salud es otro de los grandes proyectos que tiene pendiente el gobierno. La idea es crear un Sistema Nacional Integrado de Salud (SNIS) al que se integrarán las instituciones privadas y públicas.

Hasta el momento, el gobierno ha enviado al Parlamento la reforma de ASSE y de la ex DISSE en dos proyectos de ley, pero falta el que crea el SNIS.

La reforma tributaria que impulsa el gobierno "no producirá un impacto redistributivo importante", aseguró ayer el contador Juan Antonio Pérez Pérez, socio de la consultora KPMG.

Pérez Pérez, catedrático de Legislación y Técnica Tributaria de la Facultad de Ciencias Económicas, expuso ayer en la conferencia "Reforma tributaria, contenido y crítica", organizada por la Asociación Cristiana de Dirigentes de Empresas (ACDE). Para el especialista, "el riesgo" del proyecto está en que "los ganadores no perciban la ganancia pero sí la verán los perdedores".

Según Pérez Pérez, el Impuesto a la Renta de la Persona Física ha "despertado expectativas que habrá que colmarlas", lo que a su juicio no será fácil. "Basta recordar que en Estados Unidos el Impuesto a la Renta equivale a dos tercios de la recaudación total, en la Unión Europea equivale a un tercio mientras que en Uruguay será de apenas el 10% de la recaudación total", dijo.

Comparó el impuesto con un cazador que sale a cazar con un fusil de precisión, mientras otro sale con un arcabuz. "Los dos van a traer las mismas diez palomas, pero se espera que el que vaya con el fusil de precisión traiga más, cosa que no ocurrirá", indicó.

De acuerdo al experto, el impacto redistributivo podría darse porque la imposición pasará del consumo a los ingresos, al eliminar el Cofis y reducir el Impuesto al Valor Agregado (IVA). Pero, sostuvo que en el decil "más pobre" de la población, significarán "apenas U$S 70 por año por familia", lo que "no es mucho".

Con la reforma, indicó, "el Estado va a recaudar U$S 200 millones más, los que impactarán en los sectores medios y altos". Agregó que el 90% de la recaudación provendrá de empresas medianas y grandes.

Concluyó que "la rebaja de imposición al consumo no tendrá la magnitud esperada en lo redistributivo, y el Impuesto a la Renta de la Persona Física no llegará a las capas más pobres de la sociedad".