Trámite común o urgente

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Fabián Muro

El Poder Judicial produce unos 200.000 expedientes al año. Los hay de todos los tamaños, desde aquellos que abarcan unas pocas fojas hasta aquellos que son tan voluminosos que tienen que dividirse en "piezas" (mínimo 300 fojas), como el del caso del ex director de Casinos Municipales Juan Carlos Bengoa, aún en curso.

Para cuando concluya el Programa de Fortalecimiento del Sistema Judicial Uruguayo, en 2014, las fojas serán parte de la historia: todos los datos se ingresarán mediante computadora y se consultarán on-line. Pero los primeros pasos del nuevo Sistema de Gestión de Tribunales (SGT) generan demoras y un descenso en la cantidad de expedientes que ingresan por día, de 500 a 200 según estimaciones del sindicato de funcionarios judiciales.

Uno de los cometidos del SGT es bajar los tiempos de trámites, pero también reducir los riesgos de extravíos o incendios. Porque los expedientes están en constante movimiento, tanto dentro de un mismo juzgado como en viajes por todo el país. "Dentro de cada juzgado hay varias `mesas` y los expedientes pasan de a una otra con mucha frecuencia. Y luego se envían de un juzgado en distintos departamentos" dice Raúl Oxandabarat, portavoz del Poder Judicial.

Los documentos ocupan lugar y hay que mantenerlos, a menudo atándolos con cuerdas de nailon. En el trasiego de un lugar a otro los expedientes se extravían, como ocurrió con las piezas del caso Bengoa y como ocurrió, también, con los documentos sobre el asesinato de Vladimir Roslik en 1984, un año antes que concluyera la dictadura. Al cierre de esta edición había reaparecido uno de los expedientes de Roslik.

"Los expedientes están extraviados hasta que reaparecen. Y reaparecen porque se revisó hasta el último rincón del juzgado", dice el abogado Javier Palummo, del Observatorio del Sistema Judicial, quien agrega que aunque el expediente esté desaparecido, está previsto en la legislación que se pueda "reconstruir". "Todo lo que regula el manejo de los expedientes está en el Código Procesal Penal, y ahí está prevista la reconstrucción del documento", dice. Como además no hay una fecha límite para que un expediente caduque, un documento así sería, en teoría, eterno.

Ya está en marcha, según el sitio web del Poder Judicial, el sistema de Identificación Única de Expedientes (IUE), que ahora se complementa con el nuevo sistema. Éste podría haber empezado mejor. Desde el 5 de setiembre, el SGT funciona en la Oficina de Recepción y Distribución de Asuntos (ORDA) y, según el portavoz de la Asociación de Funcionarios Judiciales (AFJU) Raúl Vásquez, hubo que contratar a cuatro trabajadores más para lidiar con los ingresos de estos documentos.

DEMORAS. El encargado de comunicación de la Suprema Corte de Justicia, Raúl Oxandabarat, dice que el SGT es un sistema "mucho más complejo y retrasa las operaciones". Vásquez es más tajante: "Hasta ahora, ha sido nefasto. No puede ser que un abogado que antes estaba 20 minutos para ingresar los datos ahora esté más de una hora", dice y señala también el aumento de la labor del funcionario recibiendo los casos.

De acuerdo al líder sindical, la ORDA pasó de recibir e ingresar unos 500 casos por día a unos 200. Vásquez añade que, como el SGT recién está en sus etapas iniciales, el sindicato esperará entre 60 y 90 días antes de tomar algún tipo de medida. "Lo hemos discutido con la Dirección General de la Suprema Corte de Justicia y ellos también están monitoreando esta situación".

Con todo, hay importantes esperanzas depositadas en el SGT una vez que éste sea parte de todas las etapas administrativas del Poder Judicial, y la visión sobre el funcionamiento de éste es diferente desde el interior que desde el actual ajetreo en la ORDA.

Jorge Abramo preside el Colegio de Abogados y tiene su estudio y su labor en Mercedes. "No he tenido una experiencia directa con el SGT y no hemos llegado al grado de complejidad que hay en Montevideo. Pero hasta ahora mi experiencia con la informatización ha sido muy buena. Puede haber una resistencia a abandonar el papel porque hace décadas que acompaña al Poder Judicial". La digitalización se extiende a través de los estamentos del Poder Judicial, pero todavía hay comportamientos propios de la era de la imprenta.

expedientes judiciales se producen por año en Uruguay, según la Suprema Corte de Justicia.

expedientes ingresan al Sistema de Gestión de Tribunales por día, de acuerdo a funcionarios judiciales.