Proyectos portuarios recién para el 2011

Emilio Cazala

Rescatamos de la disertación del Ingeniero Fernando Puntigliano con sugestivos conceptos sobre obras de infraestructura portuaria cuya concreción enmarcada en los tiempos del Estado uruguayo no se ajustan a los tiempos modernos ni menos aun llenan las expectativas que aguardan los empresarios ni son los tiempos adecuados para el puerto de Montevideo, por lo cual para el propio directorio constituye un verdadero desafío torcer esa realidad. Quedó por cierto en el ámbito de la numerosísima asistencia al final de la disertación, un tinte de desánimo, o como dicen los franceses "nous sommes flambés". Fue por eso quizá que Puntigliano expresó su convicción de la necesidad de buscar caminos alternativos como un asunto de responsabilidad para ganar tiempos. Se refirió a la construcción del muelle multipróposito (Muelle C) obra prevista para el 2011 y la extensión del muelle de la Terminal TCP para el 2008, que se alargó un año y a otras obras.

DRAGADOS. Sobre unos 18 proyectos que maneja la ANP mencionó los dragados que comienzan el próximo mes de enero a 11.50 metros. "Pero conscientes de la importancia de los calados y el desarrollo actual de las flotas tal como lo mencionó la Cra. De Palmas, sabemos que esto que estamos haciendo es insuficiente y sabemos que los tiempos del Estado son diferentes. Por eso mismo es que nosotros en la planificación, viendo como se desarrollan los tiempos, nos dimos cuenta que calculando hacia atrás ya debíamos comenzar con la fase para la próxima licitación para el dragado a 12.50 metros. Claro este tema tiene que ver con la construcción de Muelles y esto es como la agujas de un reloj que tienen que ir acompasadas. Y para tener ese dragado tenemos que tener los muelles".

Seguidamente se refirió a la necesidad de los "scanners" que es urgente, ya que se ha atrasado mucho: "estamos redactando un informe jurídico al Ministerio de Transporte y como no sabemos la decisión del Tribunal de Cuentas estamos analizando caminos paralelos como por ejemplo el alquiler de los "scanners" para estar seguros que en un plazo razonable no dependiendo de los tiempos del Estado dispondremos estos servicios.

Luego se refirió a la reorganización y mejor aprovechamiento de la plantilla de recursos humanos del organismo portuario, y otros datos que prometió divulgar en los próximos días. En lo conceptual marcó pautas de trabajo interno constantes para generar cambios y destacó los importantes esfuerzos que se están haciendo para modernizar por dentro el funcionamiento de la ANP para que ese organismo sea capaz de dar respuestas a las necesidades de hoy. Dijo que se crearon grupos de trabajo para las distintas áreas que asumieron la responsabilidad de llevar adelante los proyectos, con fecha establecida y generar resultados en la gestión. Nos habló también de los proyectos de obras que antes que se instale el obrador hay que pensar y entender como un período aun más complejo y difícil que es la estructuración del proyecto en sí mismo y que toma por lo general más tiempo que la misma obra. Por momentos el disertante nos dio la impresión que la ANP era un fin en sí mismo aunque creemos firmemente que debe ser una herramienta de trabajo considerando que no es un organismo operador y debe sí crear instrumentos competitivos que estimulen a los empresarios a generar negocios.

LOS TIEMPOS. En algún momento Puntigliano formuló una crítica al perfil paquidermo del Estado uruguayo desde el pasado, aunque la verdad es que este organismo portuario fue quizá el único engranaje del aparato burocrático que a partir de la Ley de Reforma Portuaria de hace 13 años entró en el camino del desarrollo con las nuevas ideas de progreso portuario y visión de futuro contra viento y marea. Ello representó un punto de inflexión para el puerto y su actividad colateral que trajo los actuales destacables niveles de inversión, eficiencia y prestigio internacional que tiene Montevideo, un organismo abierto a los cambios. Por eso creemos que debe continuar avanzando o mejor aun emprender con mayor fuerza su segundo lanzamiento. Dijo el Presidente de la ANP Puntigliano: "Creo que la estructura de la Administración Nacional de Puertos es parecida a lo que ha sido la clásica estructura del Estado Uruguayo y es para un estado moderno o una empresa moderna, ineficiente porque esta muy centralizada. Desde mi punto de vista la ANP ha tendido a generar presidentes competentes sin entrar a valorar lo que hicieron, como el Ing. Eduardo Alvarez Mazza, Ing. Agustín Aguerre, Ing. Luis Loureiro y podría nombrar otros. Y creo que la maquinaria tal cual estaba confeccionada —esta es una valoración de la herramienta— no es la adecuada para la producción de autos que quería hacer y alcanzar el mercado. Entonces el primer elemento es ver si las herramientas que necesito son las adecuadas y como les digo, esta estructura de la ANP enmarcada en un Estado que de pronto en los años 50 ya comenzó a demostrar las ineficiencias y la organización de la gestión como una empresa moderna es un elemento central.

En otro parte el disertante admitió que "el puerto de Montevideo ha sido estrangulado por la ciudad, el acceso al puerto es complejo, a veces se producen estancamientos, tenemos escasez de espacio. Así que en los últimos meses hemos identificado muchas áreas cercanas a la bahía donde creemos que podemos crecer y hemos iniciado conversaciones para incorporar terrenos con la Intendencia de Montevideo Así que tenemos contacto permanente con ministerios y con empresas públicas. también estamos viendo en que parte de la bahía norte podemos ganar otros espacios. Estas obras están previstas para junio del 2007. Más adelante ampliaremos detalles. Mencionó 18 proyectos que se están llevando delante de una forma distinta de proyección cada uno con su diagrama, con su planeamiento y sus plazos, con fecha de iniciación y finalización de obras, con un cronograma donde vimos qué tareas se superponían y cómo se podía realizar la gestión.

Refiriéndose a la reorganización de la bahía mencionó el proyecto la Terminal Pesquera en Puerto Capurro que ya tiene sus diagramas, el diagnóstico es la falta de espacio, su actividad portuaria es incompatible en esta parte de la bahía y agregó que sobre este proyecto ya se estaba en conversaciones con la Intendencia de Montevideo por esta área y se estaba manteniendo contacto con los inversores y esperamos que comiencen las obras en julio del 2008 y el fin del proyecto para esta Terminal Pesquera en noviembre del 2010.

Luego mencionó el traslado de la Base actual de la Armada a otro lugar pues el área que utilizan hoy dentro del puerto es valioso para la actividad portuaria y para la ANP acerca de lo cual se están haciendo estudios de factibilidad y se espera concretar el proyecto para julio del 2011.

La Terminal de Productos Forestales está marchando y en la actualidad se está preparando el pliego y evaluando los aspectos ambientales del tema. Destacó Puntigliano que se está trabajando con Aduana, con Prefectura, con Dinama y la Intendencia de Montevideo con los que mantenemos conversaciones identificando problemas para prevenirlos.

En cuanto a la extensión del muelle de TCP en 250 metros, donde somos socios en un 20% está muy bien, estamos de acuerdo y se está ya en la etapa de selección de la arquitectura. Espero que antes que finalice el año se firmen el contrato con la empresa constructora seleccionada y el comienzo de la obra sería para julio del 2006 y el fin del proyecto para julio del 2008.

Con respecto al Muelle multipróposito (muelle C) el diagnóstico es que el crecimiento de la actividad portuaria lo exige. Es un proyecto que se hará con financiamiento del BID acerca del tenemos un cronograma muy detallado de lo que tenemos que hacer allí. El directorio actual de la ANP aprobó la selección de la consultora y el comienzo de la obra sería en junio del 2009 y el fin de la obra en mayo del 2011. Y cuando vemos estos tiempos y las proyecciones que hizo la Contadora Laura de Palma en su disertación, nos preguntamos si eso tiene que ser así. Y este cronograma está basado en la utilización absoluta de todos los tiempos que requieren los procedimientos del Estado. Y esto nos explica a nosotros tal cual están previstos los procesos con los que tenemos que cumplir, que en el Estado no tenemos las herramientas para ser competitivos internacionalmente.

Entonces cuando estamos hablando de cómo nos queremos considerar en los mercados o cuando estamos hablando de ganar mercados, vemos que nuestras herramientas no son las adecuadas, entonces nuestra responsabilidad es en este momento luchar porque estas herramientas sean las adecuadas.

Entonces nosotros estamos comprometidos en ver si podemos encontrar caminos alternativos de los previstos en el cronograma de lo cual hemos discutido largamente con el Ministro señalándolo como un gran problema. Pero ahora esto no puede ser una solución solo para el Muelle C, para el muelle C naturalmente que lo tenemos que hacer, esto tiene que ser una solución sustancial. Esto es un compromiso para que las estructuras del Estado y para que el Estado todo sean posibles los desarrollos sin mayores obstáculos. Especialmente en áreas donde tengamos que comportarnos dinámicamente como es el área portuaria, donde como decía la Contadora de Palma la ANP tiene un cometido especial, y distinto del de las empresas públicas.

Así que tenemos que buscar los caminos para que el Muelle C se construya antes pero también que el Estado haga posible que empresas como la ANP puedan reaccionar adecuadamente"

Luego el Ingeniero Fernando Puntigliano planteó a la nutrida audiencia lo que consideró un desafío para el organismo portuaria y es que TCP es una obra de 350 metros de muelle, el muelle C de 275 metros, uno se termina en el 2008 el otro en el 2011 entonces esto es para todos nosotros un desafío y un desafío especialmente para el Estado.

Esta pasada semana promovido por el Centro de Navegación Timón Club se ofreció un desayuno de trabajo en el Sheraton para despedir el año 2005.

En la ocasión fueron oradores invitados la Cra. Laura de Palma, estudiosa de los temas portuarios que ofreció una muy interesante pero extendida disertación con valiosos datos de futuro que debiéramos tener en cuenta para elaborar los proyectos de futuro que en materia portuaria hay que pensar siempre para 20 años en adelante.

Luego hablo el Ingeniero Fernando Puntigliano, presidente de la ANP sobre algunos de los actuales proyectos que está manejando su actual directorio. Hizo la presentación de los oradores el Sr. Mario Baubeta, Presidente del Centro de Navegación.

En la nota que publicamos hemos hecho un resumen de lo expresado por Puntigliano. Lo de la Cra. Laura de Palma, por su importancia lo manejaremos en otra oportunidad.