Celebran encuentro continental de despachantes de aduana

La Asamblea y XXI Congreso de Asapra, la organización que reúne a los despachantes de aduana de Iberoamérica, sesionaron los días 26, 27 y 28 de octubre en el Hotel Conrad.

La Asamblea Ordinaria como del XXI Congreso, contó con la participación de las representaciones oficiales de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Portugal, y Uruguay. Por unanimidad y con voto de aclamación fue reelecto por un período de tres años el actual titular, Rafael Querol Vázquez, también actual presidente de la Asociación de Despachantes de Aduana del Uruguay.

Durante el desarrollo del XXI Congreso se constituyeron las siguientes Comisiones de Trabajo: I) Política de fomento y desarrollo integral del Despachante de Aduana, como factor de competitividad del Comercio Exterior de cada Estado; II) Estandarización y sistematización de los procedimientos aduaneros de control y III) Lograr el F & F (Facilitación y Fiscalización) del comercio exterior en el marco de la ley de bioterrorismo y la Convención interamericana contra el terrorismo.

COMPETITIVIDAD. A propósito de las comisiones de trabajo, el congreso definió políticas de fomento y Desarrollo integral del despachante o Agente de Aduana como factor de competitividad del comercio exterior de cada Estado.

Se trató también que el despachante de aduana o agente de interés público o agente aduanal debe ser el fiel custodio de los intereses aduaneros representando a la institución aduanera en los actos de comercio que involucren las actividades relacionadas al comercio de mercaderías a titulo de ejemplo su entrada salida, verificación, tributación, etc., siendo principio general para todos los países proponer su obligatoriedad y constitución en ley.

"Entendemos que el factor de competitividad deberá afianzar estrechar y documentar claramente nuestro compromiso de acrecentar las relaciones con nuestras Asociaciones y Asociados estableciendo normas éticas que avalen su integración para lo cual Asapra será su fiel representante", dijo Querol Vázquez.

Asimismo, se definió el factor de competitividad por definición del despachante o agente como asesor profesional del comercio exterior en su forma más integral.

Entre las metas y objetivos, se consideró los siguientes puntos:

a) La creación de un Portal o Web en un máximo de 90 días.

b) Establecer páginas con dominios en 120 días

c) Cada Asociación o federación deberá remitir para su inclusión la nómina de asociaciones y asociados con declaración de vigencia y actualización en forma permanente. El contenido garantizará información fidedigna y veraz, plenamente confiable por lo cual es necesario la creación de un Código de Ética. Regirá el principio de la reserva de información que cada Asociación deberá responder a la otra personalmente.

d) Deberá existir una página dedicada. Disposiciones y formas operativas de las actividades de comercio exterior y aduanas con las respectivas inclusiones y modificaciones en forma permanente.

e) Promoverá la asociación para la obtención de información con instituciones publicas y privadas.

f) Se deberá crear un programa o software basado en la integración de las aduanas y sus despachantes relacionando el destino de las mercaderías a fin de asegurar su buen fin, la continuidad operativa de nuestros asociados y la confiabilidad en nuestra profesionalidad. Para ello simultáneamente deberemos trabajar en los bloques de integración actualmente en negociación ya que es vital recuperar espacios o servicios perdidos como agentes aduanales.

g) Se deberá participar activamente en todo evento que tome como iniciativa la posibilidad de pérdida de servicios de Aduana.

h) Fomentar la capacitación como elemento diferencial en la actividad valorizando y jerarquizando la profesionalidad (de acuerdo a ponencia 17 de 1975 en Paraguay)

i) Promover la actividad y el conocimiento del Marketing y los criterios en la aplicación de las normas de Calidad entre la Asociación y sus asociados de acuerdo a los requerimientos actuales de comercio, fomentar la logística integral en su conocimiento y aplicación.

j) Gestionar la obtención de recursos genuinos para acrecentar y mantener el funcionamiento de las asociaciones promoviendo en particular una tarifa básica en los servicios profesionales.

ESTATUTO. El grupo de trabajo formó una comisión de Estandarización y Sistematización de Procedimientos Aduaneros de Control, que quedó integrada por representantes de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Nicaragua, Paraguay, Perú, Portugal y Uruguay.

Después de amplia discusión sobre temas diversos, la atención de sus miembros se fijó sobre el estatuto del profesional aduanero, una vez concluido que existen grandes diferencias sobre su forma de actuación. "Los Despachantes de Aduana deberían actuar uniformemente en todos los países que pertenecen a Asapra con el estatuto de Ministros de Fe, por ser lo que mejor defiende sus intereses y se ajusta a la actividad", dijo Querol.

"Debe establecerse un curso de formación profesional; además de establecerse reglas uniformes de acceso a la profesión; cursos de actualización periódica y los candidatos deben frecuentar un curso de comercio internacional", agregó. A los despachantes de aduana, licenciados según estas reglas, les será concedido el derecho de actuar con exclusividad en nombre y por cuenta de otra persona (representación directa); se presume que los despachantes actúan de buena fe, cabiendo a terceros la prueba en contrario; y, por último, todos los despachantes licenciados anteriormente a la vigencia de estas reglas, tienen solamente que frecuentar los cursos de actualización, sin carácter eliminatorio.

"Una vez fijado el régimen de representación directa, los agentes aduanales no tienen responsabilidad en cuanto a la deuda aduanera", explicó el dirigente gremial.

Sobre los sistemas informáticos, Asapra determió que se muestra necesario adoptar una pretensión cuanto a la estandarización del formato del mensaje electrónico aduanero que torne compatible las comunicaciones de datos entre todos los países, especialmente de Sudamérica. El sistema debería prever y asegurar la máxima seguridad en cuanto a la identificación del interventor, imposibilidad de no repudio del mensaje y con la aposición de la firma electrónica codificada.

CONTROL. El grupo de trabajo sobre facilitación y control, establece objetivos comunes con autoridades públicas en el control y la facilitación, compatibilizando las metas de volumen con la información necesaria para la captación de cargas y medición de riesgos de las operaciones. Recomienda a nivel del Mercosur la participación en los lineamientos de la política común de los Estados partes en el proceso de integración de las Aduanas aportando información de la operación real a través de Asapra. A tal fin se coordinaría con las autoridades respectivas del SGT Nº 2 y SGT Nº 5 de Mercosur. A través de la Secretaría de Asapra se recopilarán las normativas de interés sobre el tema.

"Se debe trabajar también analizando en forma permanente los costos de seguridad con relación a valores internacionales de la actividad y adecuación de los referidos costos a la magnitud de las inversiones y costos locales. La medida permitirá generar mejor competitividad del comercio", indicó Querol Vázquez.

Se propone además la constitución de equipos técnicos estables de trabajo en las aduanas respecto a clasificación de mercaderías y tiempos de despacho preestablecidos, asegurando la uniformidad de los criterios y trazabilidad de la operaciones.

El congreso resolvió sugerir la aplicación de los controles integrados de frontera dispuestos por los estados y sugerir la Verificación selectiva. Compatibilizar la interconexión de sistemas informáticos aduaneros y tecnología de soporte y su utilización por los agentes profesionales de aduana.

Finalmente, se consideró necesario efectuar un seguimiento de las normativas aplicadas a los tránsitos internacionales de mercaderías, evitando inspecciones físicas innecesarias con el fin de garantizar la fluidez del comercio