Piden veto y cambio a ley de licencias por estudios

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La Cámara de Comercio reclamó al presidente Vázquez que vete la ley de licencias especiales por estudio y proponga otra que no aumente el desempleo juvenil ni incremente el costo de las empresas.

La patronal del comercio demanda también que el costo de las licencias por estudio sea asumido por la sociedad y no por los empleadores, según se señala en un informe que la Cámara Nacional de Comercio y Servicios (CNCS) entregó esta semana al ministro de Economía, Álvaro García.

El coordinador de Diputados del Frente Amplio, Diego Cánepa, autor del proyecto, hará los contactos con el MTSS y se evalúa la posibilidad es reducir la cantidad de días por estudio de 18 a 12 lpor año como proponía el proyecto original modificado luego en el Senado.

También se evaluará la "racionalidad" en la utilización de los días libres. "En las empresas que hay muchos estudiantes debería hacerse una planificación anual, como pasa con las licencias normales", estimó Cánepa.

El diputado entiende que podría llegar a corregirse la ley a través de la reglamentación, pero el Ministerio de Trabajo se ha mostrado firme en que es necesario redactar una nueva ley, que corrija la que está vigente.

Desempleo. La CNCS planteó al gobierno que esta norma "afecta de forma negativa los intereses de todos los sujetos a los cuales se aplica".

En el informe entregado a García, los comerciantes señalan que según los datos a julio de 2008 el desempleo en los menores de 25 años asciende al 21,4%, contra el 7,6% del promedio general.

Sostienen que si se "aplica la ley de licencias especiales, se genera una reducción de la demanda de trabajo de estudiantes" y se establece "un nuevo equilibrio en el mercado de trabajo" donde se alcanza para este sector "un nivel de salario menor al inicial".

"La aplicación de la Ley de Licencias Especiales genera una reducción en los salarios que perciben los estudiantes", señala el estudio. A esto se suma el efecto de los Consejos de Salarios. "Con la instalación de los Consejos de Salarios, la aplicación de la Ley de Licencias Especiales genera desempleo en los estudiantes. Si a ello agregamos que actualmente la tasa de desempleo de los jóvenes ya es del 21,4%, la situación es aún más grave", alegan.

Se señala que "los empresarios van a estar menos dispuestos a contratar estudiantes debido a los mayores costos que éstos les generan" y, además, "se genera una mayor dependencia del trabajador hacia el empleador, ya que ante la ausencia de estímulos para que continúe sus estudios, se verá afectado por una `baja empleabilidad` y sueldos más reducidos".

Para la CNCS este tipo de normas "no hacen más que levantar la brecha entre trabajadores formales e informales, rigidizando la contratación de conformidad con las leyes y fomentando por tanto, la informalidad" lo que "trae de la mano la `emigración calificada` de los mismos hacia otros países en busca de nuevas oportunidades laborales".

"Con una ley con estas características en definitiva lo que se logra es que se rompa la brecha entre el sistema educativo y la empresa, llevando a que los empresarios no contraten estudiantes, o que los mismos vean reducidos sus salarios ya que son una fuente de trabajo más costosa para el empresario", concluye la CNCS.

Los empresarios sostienen que el costo de las licencias a los estudiantes debe ser asumido por la sociedad en su conjunto" a través del BPS o la Junta Nacional de Empleo, y no por el empleador, "ya que éste asume la carga de no contar con el trabajador por un período extenso en el tiempo".

Propone "acotar el alcance de la norma, y establecer que la misma sea aplicable sólo a aquellas empresas que cuenten con población estudiantil menor al 20%" y que las licencias se otorguen si la materia de estudio está relacionada al tipo de trabajo que tiene el estudiante.

Considera asimismo que el beneficiario debería aprobar dos exámenes al año y no uno como establece el proyecto.

LICENCIA POR ESTUDIO. hasta 18 días al año, con un máximo de seis días por examen, prueba de revisión, evaluación o similar.

ALCANCE. Se aplica a los estudiantes que cursen estudios en Institutos de Enseñanza Secundaria Básica y Superior, Educación Técnico-Profesional Superior, Universitaria, Instituto Normal y otros de naturaleza análoga habilitados por el MEC.

AVISO. Se establece que el trabajador estudiante debe avisar previa y fehacientemente con un plazo mínimo de diez días hábiles la demanda del beneficio. Sin este preaviso el empleador puede negar la licencia especial solicitada.

CERTIFICADO. Quienes utilicen la licencia deben justificar mediante certificado expedido por el instituto haber rendido esas pruebas o exámenes. De lo contrario, pierden el derecho a solicitar nuevamente este tipo de licencia por el término de un año y el empleador queda facultado para computar los días solicitados como inasistencias a los efectos de descontarlos de los haberes.

ANTIGUEDAD. Para acceder al beneficio el trabajador-estudiante debe tener como mínimo seis meses de antigüedad en la empresa y debe justificar estar inscripto en los cursos respectivos mediante certificado que expida el instituto que corresponda.

CONTINUIDAD. Los trabajadores que gocen esta licencia deberán acreditar en los años sucesivos la aprobación de un examen o curso en el año anterior para poder gozar del derecho en el año posterior. De no poder acreditarlo se suspende el ejercicio del derecho por ese año restableciéndose al año siguiente.

OTRAS LICENCIAS. Se estipulan en el proyecto tres días libres por matrimonio, paternidad, adopción y duelo.