Mutualistas preocupadas por efecto de reforma tributaria

Los directivos de las mutualistas están preocupados. Si el proyecto de la reforma tributaria se aprueba sin modificaciones, a partir de 2007 las instituciones de la salud privada dejarán de gozar de la exoneración del pago de los aportes patronales. Algunos voceros del sector empresarial ya han comenzado a advertir que el nuevo costo terminará siendo trasladado a la cuota mutual, por lo cual los usuarios sufrirían en enero del año próximo un aumento de por lo menos un 3,75%, una vez que entre en vigencia la reforma impositiva.

En esa oportunidad, el porcentaje de aumento podría ser aún mayor, ya que en el precio de la cuota no sólo incide el gasto en salarios (incluidos los eventuales aumentos al personal), sino también otros costos que afronta el sector. Tanto el Plenario de Instituciones como la Federación Médica del Interior (FEMI) ya han comenzado a elaborar estudios de impacto de la medida. La cámara de mutualistas del interior incluso ya ha dejado en manos del Ministerio de Salud Pública (MSP) un documento elaborado por su asesoría contable.

IMPACTOS. "Sin duda es una medida que afecta al sector mutual por ser un costo nuevo, que además se trasladaría a la cuota", resumió a El País, el presidente de FEMI, Yamandú Fernández. Las mutualistas pasarán a pagar la tasa genérica del 7,5% que se aplicará en prácticamente todo el sector privado, si los artículos en cuestión no son modificados.

La cámara mantiene una actitud cauta, pero ya tiene claro que el pago de los aportes patronales al Banco de Previsión Social (BPS) implicaría un aumento de cuota mutual superior al 3,5 %, en virtud del peso que tienen los costos de mano de obra en la actual paramétrica de ajuste.

El titular del Plenario, Antonio Durán, tampoco oculta su inquietud, pero además sostiene que algunas empresas serán más perjudicadas que otras. "Las instituciones que más venden servicios y requieren de más personal para cubrir los costos necesitarían un aumento de la cuota todavía mayor al 3,75%. Hay empresas que necesitarían un incremento del 6%", indicó el directivo.

Los diversos impactos que la derogación de la exoneración de los aportes generaría en las empresas, a su criterio, pueden crear problemas de competitividad para algunas instituciones. "Hay empresas que van a tener un mayor costo y que no van a tener la posibilidad de competir. Algunas hasta podrían cerrar", advirtió Durán.

El directivo cree que las empresas del sector salud deberían estar exoneradas de este aporte y de otros impuestos, al igual que la educación. Explicó que las instituciones de la salud son un servicio basado fundamentalmente en los recursos humanos, a diferencias de otras empresas de la actividad. "Son grandes generadoras de trabajo. Sólo las instituciones del Plenario emplean a 5 mil personas. Esto es algo que incluso puede retraer la contratación de personal", comentó.

Sin embargo, por el momento, la cámara no está pensando en reclamar la exoneración. "Nosotros proponemos que exista un período de transición, donde se evalúe el impacto sobre algunas instituciones. En función de eso, creemos que se podría hacer alguna exoneración parcial, sobre todo de los funcionarios involucrados en la venta de servicios", apuntó Durán.

FEMI, por el momento, si bien admite la "preocupación", piensa que aún no es tiempo de alternativas. "Estamos todavía en una etapa de análisis, porque el proyecto recién ha ingresado al Parlamento. Lo que sí estamos planteando es que se nos invite a participar de los ámbitos de discusión, como un sector directamente involucrado", apuntó Fernández. El gasto en salarios de las instituciones es el principal indicador que se toma en cuenta para calcular el nuevo precio de la cuota mutual, de acuerdo a la nueva la paramétrica elaborada por los ministerios de Economía y de Salud. El costo de los salarios representa el 50% de la paramétrica de ajuste.

El proyecto de ley elaborado por el Ministerio de Economía fija en 7,5% la alícuota del aporte patronal jubilatorio al Banco de Previsión Social (BPS). La tasa se unificó para los sectores industrial, comercial y servicios (ya que existían porcentajes diferenciales) y además se derogaron exoneraciones que regían en varias ramas de la actividad.

- El artículo 78 deroga todas las exoneraciones y reducciones de alícuotas de aportes patronales de contribuciones especiales de seguridad social al BPS. Solamente los templos religiosos y las instituciones de enseñanza privada y culturales mantendrán el beneficio, en función de lo dispuesto por los artículos 5º y 69º de la Constitución.

- El equipo del ministerio de Economía entiende que la unificación del aporte y la desaparición de las exoneraciones contribuye a eliminar las "asimetrías" entre los diferentes sectores privados y las empresas públicas. Además entiende que el cambio busca disminuir las cargas tributarias a los sectores sustanciales generadores de empleo, como los servicios y el comercio.

- También se permitirán exoneraciones establecidas a partir de tratados internacionales celebrados por la República, aprobados a través de normas legales.