Aprobado en 2007 como resultado de un convenio suscrito por Uruguay con la Organización Internacional del Trabajo -y también gracias a la militancia del Sindicato Único Nacional de Construcción y Anexos (Sunca)- el decreto 291/07 reglamenta buena parte de lo referido a los aspectos de seguridad en el lugar de trabajo.
Pero aún falta bastante para que la normativa se aplique tal como pretende el texto. Una importante razón para esta carencia es que tanto los representantes sindicales como los empresarios desconocen el alcance del decreto, que entre otras cosas obliga a la creación de una "instancia de cooperación entre empleadores y trabajadores" para ponerse de acuerdo sobre las medidas de prevención y seguridad. Para corregir esta situación, la Secretaría de Salud y Medio Ambiente del Pit-Cnt y el Espacio de Trabajo -un equipo multidisciplinario de la Universidad de la República- están elaborando un formulario. El fin es relevar durante este año el grado de (des)conocimiento acerca del decreto, de acuerdo a lo que explica la socióloga Soledad Nión, quien forma parte del Espacio de Trabajo.
Walter Migliónico, dirigente sindical e integrante de la comisión del Pit-Cnt en el Banco de Previsión Social, señala además que la ya mencionada secretaría realizó 40 cursos de capacitación a nivel nacional entre los representantes sindicales. Sin embargo, dice que "todavía hay un importante desconocimiento, tanto entre los trabajadores como entre los empresarios", acerca del decreto que abarca 18 artículos y se extiende por siete carillas.
Con todo, hay ciertos sectores laborales con mayor familiaridad con el 291/07, como el Sunca, por su historial de elevados riesgos laborales. Para Migliónico, el sector rural debe ser la próxima prioridad para informar acerca de los derechos y obligaciones que se derivan del decreto. Pero también para hacer conocer otros dos, de más reciente aprobación: el 307/09 y el 321/09. Éstos reglamentan, entre muchas otras cosas, el manejo de los productos químicos. En esa área la ignorancia es aún mayor. "Respecto a eso, nadie sabe nada", afirma el dirigente.