OPP evaluará proyectos de inversión de los ministerios

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El gobierno apunta a que al 2015 todas las inversiones publicas de los ministerios sean analizadas, controladas y evaluadas por un nuevo sistema a cargo de la OPP. Gabriel Frugoni dijo que el sistema podrá atraer inversores privados.

Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) es el nombre con que la Presidencia denomina una de las iniciativas a las que pretende darle mayor impulso durante este año 2012.

La Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) recibirá y analizará cada proyecto de inversión pública y planteará sus conclusiones al Gabinete Productivo, que decidirá qué proyecto se concreta y cuándo. La propia OPP hará un control de los proyectos aprobados durante su realización y posteriormente un estudio de si cumplieron los objetivos planeados.

El SNIP abarcará "todas las obras públicas que sean definidas como inversiones", entre ellas rutas, puertos, escuelas y hospitales, dijo el director de la OPP, Gabriel Frugoni.

Para el jerarca, "lo mejor" es que el SNIP esté contenido en una futura ley, pero señaló que se puede iniciar antes con la normas vigentes y nuevos decretos. Descartó que con este sistema la OPP busque restar poder al ministerio de Economía y Finanzas u otras secretarias de Estado y resaltó que todo el gobierno apoya la iniciativa, "más allá que siempre el temor es que esto debe estar lo más aceitado posible".

La OPP capacitó a todos los ministerios para que presenten proyectos de inversión con una misma metodología específica y de esa manera poder realizar una evaluación sistematizada de los mismos.

En 2011, la OPP inició un plan piloto en cuatro ministerios (Educación, Transporte, Vivienda y Salud Pública), en los que formó a 20 funcionarios para el desarrollo del SNIP. Este año capacitarán a más funcionarios de esos y otros ministerios, luego continuarán con la capacitación en las intendencias y las empresas públicas.

"El objetivo es llegar al fin del gobierno con todos los ministerios ya ingresados, pero eso no quita que en cada Rendición de Cuentas se vayan agregando determinados requisitos en dirección a que las inversiones tengan las características que buscamos", expresó Frugoni.

El funcionario señaló que con el SNIP, a lo primero que se apunta es a "tener de parte del Estado un sistema que garantice un mayor valor agregado de los proyectos de inversión".

"Esto se logra evaluando y eligiendo aquellos proyectos que mejor representan a este valor agregado".

Añadió que "para ello se requiere una evaluación económica más allá de lo financiero que se hace hoy y que incluye una evaluación social".

Frugoni dijo que "la primera parte es ordenar, estandarizar y unificar la presentación y la evaluación" de proyectos.

"Entonces, se eligen técnicamente los mejores y luego se priorizan en el Gabinete Productivo, porque más allá de lo técnico a veces hay coyunturas o circunstancias políticas que ameritan elegir un proyecto en vez de otro independientemente del puntaje", agregó.

LISTADO. Frugoni afirmó que los proyectos de inversión que ingresan "a través de esa ventanilla única quedan en un banco de datos".

Consideró que dicho elemento "es otra gran ventaja, porque se tendrá un listado de proyectos a la espera y si mañana hay necesidad de políticas contracíclicas o acíclicicas, ya habrá proyectos evaluados y prontos para largar si el Estado lo considera necesario".

Frugoni consideró que "a diferencia de otros Estados, en Uruguay se da que la inversión pública atrae inversión privada y no lo contrario, como dicen algunas escuelas económicas".

El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) está previsto para todas las obras públicas que lleven adelante los ministerios. Pero el director de la OPP, Gabriel Frugoni, adelantó que se realizará un "análisis similar" con diversas evaluaciones a los proyectos de inversión por el mecanismo habilitado en la ley de participación público-privada (también conocida como ley de PPP).

El SNIP asegurará que la inversión pública pase por una única ventanilla y que la evaluación de los proyectos se realice a partir de tres componentes: divisa, mano de obra y tasa social de descuento, según el tipo, monto, e impacto donde se realice la inversión del proyecto, declaró Frugoni la semana pasada, en una presentación realizada en la sala de prensa de la Torre Ejecutiva.