IMM rechazó una oferta de levantar 3.000 refugios gratis

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EDUARDO BARRENECHE

La IMM desestimó una oferta de construir 3.000 refugios peatonales que no tendrían costo para el municipio. La inversión era de US$ 20 millones. Este viernes, la comuna abrirá un llamado para 1.800 refugios que le costarán US$ 7 millones.

El 9 de junio de este año, la intendenta Ana Olivera (Partido Comunista) y el secretario general del municipio, Ricardo Prato (Partido Socialista) firmaron una resolución que desestimaba la oferta realizada por la empresa Giralor S.A. (Movimagen Publicidad) de construir, en forma gratuita para la comuna, 3.000 refugios peatonales y 1.500 paradas nuevas.

Según fuentes de Giralor S.A., la negativa de la IMM generó sorpresa, ya que la inversión prevista iba a rondar los US$ 20 millones. A cambio, la empresa explotaría la publicidad en los refugios peatonales, explicaron las fuentes.

Para rechazar la propuesta de Giralor, Olivera y Prato se basaron en informes de la Asesoría Jurídica de la Intendencia que señalaban que "no es jurídicamente posible aceptarla", ya que la comuna no procedió al "trámite de la referida compra directa, y además esta propuesta (de la empresa) se aparta ostensiblemente de las bases" de un llamado a licitación efectuado en el 2005.

Según la Asesoría Jurídica, debe desestimarse la oferta de Giralor S.A. porque, además, no hubo una competencia de precios entre empresas del mismo ramo como lo establece el artículo 33 del Tocaf.

En la misma resolución, la Intendencia resolvió convocar una nueva licitación pública para la construcción de refugios peatonales y paradas, la cual se abrirá el próximo viernes. A ese llamado se habrían presentado cuatro empresas, dijeron fuentes oficialistas.

La administración Olivera utilizará fondos provenientes del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) destinados al Plan de Movilidad Urbana -ensanche de las principales avenidas de Montevideo y la realización de carriles exclusivos para la circulación del transporte público- para financiar la construcción de los refugios y nuevas paradas. La oposición criticó en la Junta Departamental que la IMM usara fondos del BID para construir refugios peatonales.

Giralor S.A., un consorcio uruguayo-argentino, ganó la licitación de la publicidad en las paradas de ómnibus en marzo de 2009. Obtuvo 90.85 puntos contra 47.06 de la empresa Heres Chile -actualmente CBS-.

Pero Giralor S.A. no llegó a explotar la concesión porque la empresa argentina que integraba el consorcio manifestó por escrito a la Intendencia que retiraba su oferta. Sin embargo, la empresa uruguaya confirmó su voluntad de hacerse cargo de dicha concesión. La Intendencia empero, consideró que la oferta había caído y Heres S.A. continuó explotando la publicidad de los refugios. Poco después, solicitó a la IMM que le entregará las garantías de mantenimiento de ofertas.

NEGATIVA. El llamado para construir refugios peatonales y paradas de ómnibus y una posterior licitación para la venta de publicidad son las medidas instrumentadas por la administración Olivera para blanquear una actividad millonaria que benefició a una sola empresa -hoy CBS- durante 16 años, 12 de ellos sin licitación.

El edil de Alianza Nacional Álvaro Viviano calificó de "inconveniente" la decisión de la IMM de licitar por un lado la construcción de los refugios peatonales y por otro hacer un segundo llamado para la venta de la publicidad en los mismos. "En todas partes del mundo funcionan juntas ambas cosas. La Intendencia carece de capacidad organizativa para gestionar esta área", señaló.

Viviano dijo que la bancada de ediles blancos adoptará una resolución sobre este tema luego que finalice el tratamiento de la Rendición de Cuentas y el destino del Cilindro Municipal. "El tema está en carpeta y le estamos haciendo un profundo seguimiento. Estamos frente a un nuevo `affaire Casinos`, porque la venta de publicidad es rentable en todas partes del mundo menos acá", expresó.

En 1999 la concesión de la venta de publicidad fue anulada por el Tribunal de lo Contencioso Administrativo (TCA). Sin embargo, la misma firma mantuvo la explotación de la publicidad hasta la fecha. En este momento, una de las empresas damnificadas espera que la Justicia Civil establezca el monto que deberá pagarle la IMM por no notificarle que había perdido el llamado.

Se estima que la comuna deberá abonar cerca de US$ 1 millón por esta causa.

INICIO. En el año 1995, la IMM realizó una licitación de las paradas de ómnibus de la que fueron adjudicatarias dos empresas que a posteriori comercializaron sus espacios a través de la firma Heres S.A. -hoy CBS-.

PROBLEMA. Cuatro años más tarde, el 21 de abril de 1999, el Tribunal de lo Contencioso Administrativo (TCA) anuló dicha licitación tras la impugnación por parte de una empresa. Sin embargo, esa concesión se mantuvo hasta la fecha por parte de la IMM.

DEMANDA. La empresa impugnadora inició una demanda civil a la IMM por daños y perjuicios.

RÉDITOS. Según operadores, la actual firma concesionaria percibe ingresos millonarios, ya que una "cara" publicitaria (afiches) se vende a $ 800 y $ 1.000 por semana. Hay unas 2.000 "caras" en 1.000 refugios.