El FMI y el Ministerio de Economía discreparon sobre gasto y tributos

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El Fondo Monetario Internacional (FMI) transmitió al equipo económico que un resultado fiscal "más conservador" sería "factible y justificado" para asegurar "un aterrizaje más suave" de la economía y "reducir la deuda más rápido".

En el intercambio que hicieron con las autoridades del Ministerio de Economía, el staff técnico del Fondo les "advirtió" que "el momento no parece propicio" para bajar dos puntos la tasa de IVA -como pretende el gobierno- "dada la fuerte demanda interna".

El equipo económico no compartió ambas visiones.

La visión de los funcionarios del FMI que estuvieron en Uruguay en diciembre -en el marco del artículo 4° que supone visitas anuales del organismo en cada país miembro del mismo- y la respuesta que recibieron del gobierno está contenida en el informe que estos dieron al directorio del Fondo y que fue divulgado el jueves.

Para justificar la recomendación de una menor suba del gasto, el organismo sostuvo que "el presupuesto depende del rendimiento proyectado de las empresas públicas para alcanzar los objetivos fiscales globales en mayor medida que en el pasado". Además, señaló que "en el contexto de los flujos de capital hacia los mercados emergentes y de rápido crecimiento de la demanda interna, un aumento más lento en el gasto contribuiría a reducir las presiones de apreciación real" del peso y además reforzaría "la reducción de la deuda pública (que permitiría que la meta de que sea el 40% del PIB sea alcanzada antes) y haría que el marco fiscal sea menos dependiente de los resultados de las empresas públicas".

Los técnicos sugirieron que "dada la importancia de la inversión en infraestructura para el crecimiento, sería preferible que una mayor desaceleración en el incremento del gasto se centre en los gastos corrientes del gobierno central (la masa salarial y las transferencias suben en el presupuesto en 0,6 puntos porcentuales del PIB -unos US$ 231 millones- entre 2010 y 2014)" y recomendaron ahorrar los ingresos que se den por un crecimiento económico mayor al ciclo.

La respuesta de las autoridades -según el informe del FMI- fue que "consideran la política fiscal adecuada para lograr un camino económico sólido y sostenible, según lo proyectado" y que "vieron el crecimiento de la masa salarial como un elemento clave para rectificar los desequilibrios de pago en determinados sectores y para fortalecer los servicios públicos como la educación y la seguridad".

Respecto a la rebaja del IVA, los técnicos del FMI se mostraron "preocupados" ya que "agregaría más combustible a la demanda interna" y señalaron que la reducción generalizada en dos puntos (de 22% a 20% en la tasa básica) "podría causar una pérdida de ingresos equivalente al 0,7% del PIB".

Sin embargo, "las autoridades señalaron que la reducción del IVA sería en el contexto de un aumento significativo en la eficiencia de la administración tributaria y la reducción de la evasión impositiva y que no pondría los objetivos fiscales en situación de riesgo".

En cambio, para el staff del FMI la "pérdida" de recaudación de 0,7% (unos US$ 270 millones) "sería difícil de compensar por el aumento de la eficiencia, en el corto plazo al menos, sobre todo porque la eficiencia es ya bastante elevada y la evasión de impuestos baja".

En ese sentido, una misión de asistencia técnica del Fondo elogió a la DGI y al BPS ya que "operan a altos estándares internacionales" aunque detectó "debilidades en la Aduana".

"El gobierno bajo la presidencia de Mujica, que asumió el cargo en marzo de 2010, está avanzando en las reformas en varias áreas importantes", sostuvo el staff técnico del FMI que estuvo en el país en diciembre. Destacaron el Presupuesto y la ley público-privada.