Cárceles: advierten riesgos en transición a nuevo instituto

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EDUARDO BARRENECHE

Un documento del anterior comando de la Dirección de Cárceles advirtió que la transición de esa repartición al Instituto de Rehabilitación enfrentará "obstáculos" y "riesgos", ya que funcionarán dos organizaciones en forma simultánea.

El informe, que fue enviado al ministro del Interior, Eduardo Bonomi, a través de la Dirección de Policía Nacional, señala que la "premura" en cambiar de organización generará no pocas dificultades por las pésimas condiciones actuales de las cárceles: elevado hacinamiento, escasez de personal y carencia de un programa de rehabilitación.

El documento, al que tuvo acceso El País, señala que falta un marco jurídico apropiado que respalde el accionar de los nuevos funcionarios penitenciarios que trabajarán en el Instituto Nacional de Rehabilitación. "Se deberá instrumentar el marco regulatorio que respalde su accionar (del operador penitenciario)", agrega.

Según el documento, este nuevo funcionario que se desempeñará en el Instituto Nacional de Rehabilitación será un civil que "trabajará con personas privadas de libertad".

Como este funcionario recibirá un mayor sueldo que los actuales guardia cárceles, el informe advierte que muchos de los actuales policías penitenciarios se verán interesados.

"Si se tratara de cifras importantes (de interesados), menguará significativamente la fuerza efectiva actual mientras están en comisión realizando el curso; no olvidemos la imperiosa necesidad de efectivos que se tiene para los servicios existentes y para las nuevas plazas a crearse con Punta de Rieles y los nuevos módulos de Comcar y Libertad", señala el informe.

Advierte que "hay un riesgo natural referente al antagonismo que puede surgir entre dos organizaciones administrativas concomitantes; máxime cuando a igual función hay remuneraciones diferenciales"

El lunes 22, al asumir el nuevo comando de la Dirección de Nacional de Cárceles, Bonomi advirtió que la creación del Instituto Nacional de Rehabilitación fue acordada en la Comisión Interpartidaria de Seguridad en agosto de este año y señaló que dicho organismo comenzará a funcionar a partir del 1° de enero de 2011.

En su discurso, Bonomi también explicó el motivo del relevo del inspector mayor Horacio Gualberto Zaugg Zerpa al frente del Comando de Cárceles. "Si se cambia las políticas, se cambia el encargado" del organismo, dijo y luego señaló que el jerarca saliente había evitado "problemas graves" en los establecimientos carcelarios.

El documento del anterior comando, que fue firmado por Zaugg Zerpa un mes antes de su relevo, revela que el jerarca saliente estaba desconforme con la forma en que el Ministerio del Interior procesa la futura creación del Instituto Nacional de Rehabilitación, que agrupará la Dirección Nacional de Cárceles y los hogares con privación de libertad del INAU.

En dos pasajes del informe, Zaugg Zerpa señala que no participó en la elaboración del proyecto de ley de creación del Instituto. "Cabe consignar, que algunas apreciaciones son en base a supuestos, al no estar en pleno conocimiento del concepto o idea que tiene el superior (ministro Bonomi) y quienes realizaron el proyecto; ni tener directivas o lineamientos".

Estadísticas del Instituto Nacional de Criminología (Inacri) enviadas al Área de Proyectos de la Corporación Nacional para el Desarrollo expresan que 21 de las 28 cárceles del país están superpobladas. (Ver infografía).

En ese mes, habían 8.781 personas recluidas en el país alojadas en 6.421 plazas. Ello significa que el sistema tiene 2.360 presos más que su capacidad límite. Es decir, enfrenta un 137% de hacinamiento.

CAMBIOS. El nuevo Comando de la Dirección Nacional de Cárceles impulsa más de 12 relevos en los principales cargos de esa repartición.

Fuentes de Cárceles dijeron a El País que los cambios que pretende instrumentar Pereira Cuadra alcanzarían la Coordinación Ejecutiva, al Comando del Comcar, Libertad, la dirección del penal de Domingo Arena, Inacri, la Dirección Administrativa, el jefe de Contaduría, Investigaciones Penitenciarias y Cárcel de Mujeres.

Otras fuentes del Ministerio del Interior dijeron que Pereyra Cuadra cuenta con apoyo ministerial y que se evaluarán los resultados y no los procesos de gestión.

Un documento del comando saliente de Cárceles señala que en penales como Comcar, Libertad y Cabildo "son comunes los hechos de violencia intracarcelaria con resultados de heridos y muertes; así como los intentos de fuga". Agrega que "más frecuentes aún son las situaciones de incautaciones de drogas, armas y explosivos. Es común que parte o los 500 o 600 reclusos de módulos como el 3 y 4 del Comcar se nieguen a reintegrarse a patio hasta que el despliegue de efectivos los hace desistir. Más frecuente aún son las incursiones a diario que realizan cantidad de reclusos saliendo de su sector o módulo para dirigirse a otros para traficar, cobro de cuentas, agresiones".