Cambios jubilatorios desde julio 2009

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La ley de flexibilización de acceso a las jubilaciones fue sancionada en el Senado. La reducción de los años de servicio para jubilarse (35 a 30) y la baja de 70 a 65 de la edad para el retiro, son los principales cambios al régimen vigente.

La ley entrará en vigencia en febrero, salvo la baja en los años exigidos para jubilarse, que comenzará a aplicarse en julio del año próximo. Desde el gobierno se admite que esto es apenas "una curita" para cerrar una "gran herida", vinculada a las dificultades de acceso a la jubilación. La reforma costará entre US$ 10 y 26 millones al año, según las estimaciones del BPS y dependiendo de la cantidad de gente que acceda a la jubilación.

Las modificaciones, surgidas del Diálogo por la Seguridad Social realizado durante 2007, parten de dos estudios -uno de Cepal y otro del equipo en representación de los trabajadores del BPS- que llegaron a la conclusión que a los 60 años apenas el 17% de los actuales trabajadores privados accedería a la jubilación si se mantienen las condiciones. La cifra sube a 24% a los 65 años. En esas bajas proyecciones incide el alto porcentaje de trabajo "en negro".

En el BPS admiten que, en el futuro, el piso de 60 años de edad y el mínimo de 30 años de trabajo podría revisarse al alza si las modificaciones provocan una reducción en masa de la edad real de jubilación, cuyo promedio actual supera los 64 años. De todos modos, el gobierno piensa que eso no sucederá porque el estímulo a seguir trabajando se mantiene, si es muy baja la jubilación con el mínimo exigido.

1.Tiempo de trabajo.

Se configura causal jubilatoria común con 30 años de servicio, en lugar de los 35 actuales. Se mantiene el mínimo de 60 años de edad para jubilarse. Pero la tasa de reemplazo varía entre 45% y 82,5% del sueldo básico jubilatorio, de acuerdo a cuándo se acceda a la jubilación. Si alguien se acoge a la prestación con el mínimo de 30 años, la tasa es de apenas 45%.

2.Por edad avanzada.

Se podrá acceder a la jubilación por edad avanzada (50% del sueldo básico jubilatorio) a partir de los 65 años de edad, siempre que existan 25 años de servicio. Hoy se piden 70 años de edad y quince de servicio. Para cada año menos de esa cifra exigida, se pedirá dos años más de servicio. Por ejemplo, 69 de edad y 17 de servicio, o 68 de edad y 19 de servicio.

3.Incapacidad.

Se elimina la exigencia de actividad en los seis meses "inmediatamente previos" a la incapacidad, para otorgar la jubilación por incapacidad total y el subsidio transitorio por incapacidad parcial. Si la incapacidad aparece luego del cese de actividad, ahora se elimina la obligación de que no pasen más de dos años de ese cese para obtener el beneficio.

4.Desempleo forzoso.

Hay un subsidio especial para personas mayores de 58 años de edad y con 28 años o más de servicio. Los trabajadores deben estar en "desempleo forzoso" desde al menos un año, aunque el gobierno no controlará si efectivamente la persona dejó de buscar empleo. El subsidio será del 40% del promedio mensual de los últimos seis meses trabajados, una prestación similar al futuro sexto mes del seguro de paro por despido. El monto no puede ser menor a $ 1.775 ni mayor a $ 14.200.

5. Hijos.

Con el objetivo de contemplar la "situación desigual" entre hombres y mujeres, a éstas se les computará como un año adicional de servicio, cada hijo nacido vivo o cada hijo adoptado, si es menor o discapacitado. Se establece un máximo de cinco hijos, es decir, cinco años. Así, una mujer se podría jubilar con 25 años de trabajo, si tiene cinco hijos. Se intenta paliar la menor cotización de la mujer por la maternidad.

6. Vigencia.

La ley del nuevo sistema jubilatorio entrará en vigencia el primer día del cuarto mes siguiente a la promulgación, es decir, en febrero.

Hay algunas excepciones: la flexibilización para la jubilación común (35 a 30 años) recién empezará a regir el 1° de julio de 2009.

Esto es a pedido del BPS para tener más tiempo para la instrumentación. En el caso de la jubilación avanzada, las causales para personas de 67, 66 y 65 años de edad, regirán desde el 1° de enero de 2010.