Planean aumentar premio por postergar retiro jubilatorio

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FABIÁN TISCORNIA

El gobierno se propone bajar los años de trabajo necesarios para acceder a la jubilación, pero planea tentar a los trabajadores con que recibirán mayores haberes jubilatorios si posponen en el tiempo el retiro.

En tanto, un estudio del Banco de Previsión Social (BPS) muestra que la cantidad de personas económicamente activas que reciben un beneficio social (cobertura) alcanzó el máximo en el año 2006.

reforma. Viendo que hacia el futuro los individuos que hoy trabajan tendrán dificultades para poder acceder a una jubilación, el gobierno se propone bajar de 35 a 30 los años de trabajo exigidos y mantener en 60 años la edad mínima para acceder a esa pasividad.

La tasa de reemplazo (el porcentaje del sueldo básico jubilatorio que corresponderá cobrar) se establece en 45% y a quienes posterguen el retiro se le irán otorgando dos puntos porcentuales adicionales por cada año de edad y un punto porcentual adicional por cada año trabajado (ver cuadro).

El sueldo básico jubilatorio se define por "el promedio mensual de las asignaciones computables actualizadas de los diez últimos años de servicios registrados en la historia laboral, limitado al promedio mensual de los veinte años de mejores asignaciones computables actualizadas incrementado en un 5%".

De esa manera, una persona con 66 años de edad y 33 años de trabajo tendrá con la modificación una tasa de reemplazo del 60%. Hoy una persona con esa edad, no podría jubilarse al no llegar al mínimo de años de trabajo requerido (35 años).

Con 66 años de edad y 35 años de trabajo una persona obtiene hoy una tasa de reemplazo de 62%. Con la baja en la cantidad de años de trabajo para configurar causal jubilatoria obtendrá la misma tasa de reemplazo.

Al comparar las tasas de reemplazo vigentes con las propuestas "existe consistencia y continuidad", según el gobierno. Lo mismo ocurrirá con el retiro por edad avanzada, que se configura a los 70 años de edad y al menos 15 años de servicio.

Asimismo, el gobierno se propone otorgar un subsidio especial para las personas con 58 años de edad y con 28 años de trabajo, que estuvieran desempleadas al menos por un año. La duración de la prestación es por dos años.

De esa forma, se ayuda a esos individuos (con dificultades para acceder a un empleo) a alcanzar los mínimos requeridos para jubilarse, ya que al ser un subsidio se realizan aportes al BPS.

COBERTURA. Según el estudio del BPS "Análisis de cobertura del régimen previsional uruguayo", la cobertura de la población activa -proporción de personas que reciben un beneficio respecto a la Población Económicamente Activa (PEA) -, alcanzó a 68,8% en 2006. Ese valor es el máximo desde 1996, que es hasta donde llega el trabajo.

La cobertura de los trabajadores no ha parado de crecer desde 2003, luego que tocara el nivel mínimo en 2002 con solo 55% de la PEA cubierta.

Por su parte, la cobertura en la población mayor de 64 años (el porcentaje de jubilados y pensionistas del BPS y las cajas paraestatales en relación a la población mayor de 64 años) alcanzó a 97% en 2006, que es el último año tomado para el estudio.

El máximo de cobertura se alcanzó en 2004 con el 97,3% de los mayores de 64 años recibiendo al menos una prestación IVS (Invalidez, Vejez y Sobrevivencia).

A diferencia de lo que ocurrió con los trabajadores, donde el mínimo de cobertura fue en el año 2002, en el caso de los pasivos, el menor nivel data de 1996 (95%) que es el año en que arranca el trabajo.

En 2006 la cobertura del BPS llegó hasta 89,3 puntos porcentuales y la de las cajas paraestatales alcanzó a 7,73 puntos porcentuales.

ENVEJECIMIENTO. "Uruguay al igual que otros países latinoamericanos registró un proceso de envejecimiento poblacional de importancia, verificó una transición demográfica en forma temprana, en la que las tasas de fertilidad como de mortalidad declinaron simultáneamente", sostiene el trabajo.

"Esto derivó en una nueva estructura poblacional con una mayor proporción de personas mayores dentro de la población, transfiriéndose el peso de las mismas a las franjas etáreas más jóvenes", agrega.

El envejecimiento de la población uruguaya lleva a que se necesitaran 100 personas en edad de trabajar para cubrir las prestaciones de seguridad social de 21 adultos mayores de 64 años, al año 2006. Esa relación de dependencia se prevé que sea de 33 adultos mayores cada 100 personas en edad de trabajar para el año 2050.

"Como consecuencia de este envejecimiento, brindar una cobertura adecuada al adulto mayor a nivel de la seguridad social, implica un mayor desafío no sólo respecto al régimen de pensiones, sino también en relación a los costos crecientes a la cobertura en salud", afirma el estudio del BPS.

La recaudación global del Banco de Previsión Social -para sí y las AFAP y para terceros- subió 8,6% en el primer cuatrimestre del año.

Se trata del primer informe sobre recaudación del BPS "ajustado" por los efectos del nuevo sistema impositivo y la puesta en marcha del Sistema Nacional Integrado de Salud (SNIS).

La reforma impositiva estableció la unificación de la tasa de aporte patronal en 7,5% (bajando para comercio y servicios y subiendo para la industria y agro).

Asimismo, por la puesta en marcha del SNIS en 2008 lo que antes cobraba el organismo previsional por los aportes de trabajadores y empresas a Disse ahora va al Fondo Nacional de Salud.

El BPS es el que sigue recaudando de las nóminas de los trabajadores pero ahora figura como un ingreso de terceros.

Es así que este tipo de ingresos mostraron un crecimiento de 130% entre el primer cuatrimestre de 2008 y el mismo período de 2007.

A partir de este año se subió el aporte de trabajadores a la salud a 6% los que tienen hijos menores y a 4,5% los que no lo tienen por encima de un piso de ingreso. Los que estén por debajo siguen aportando el equivalente al 3% de su sueldo.

Las contribuciones de activos bajaron 59% debido al cambio en el sistema de salud y por los ajustes en los aportes patronales.

Los ingresos por los aportes a la seguridad social crecieron 1,8% pasando de US$ 401,4 millones a US$ 408,5 millones en ambos períodos.

Es así que los ingresos para el BPS y AFAP se redujeron 13,3%.

Al ver la recaudación total -la que es para sí y las AFAP y la que realiza para terceros- es que se ve el aumento de 8,6% durante el primer cuatrimestre del año.