Frente encara estrategia para el último año legislativo útil

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SEBASTIÁN CABRERA

Con figuras históricas de regreso al Parlamento, el Frente Amplio definirá esta semana los proyectos prioritarios para 2008, prácticamente el último año útil antes de que el país entre en la campaña electoral.

Al igual que el año pasado, la agrupación parlamentaria de la izquierda se reunirá el miércoles en el local de Agadu de Atlántida para preparar el año legislativo, que estará marcado por la discusión de la última Rendición de Cuentas.

Con 52 diputados y 17 senadores, el Frente deberá ponerse de acuerdo en los criterios a seguir. "Nos guste o no, el tema electoral ya se instaló. Este es un año complicado y tenemos que sacarle el jugo. Hay que luchar para que la productividad legislativa no baje", dijo a El País la senadora del MPP, Lucía Topolansky.

Aunque nadie lo dice directamente, en el Parlamento todos saben que se podrá hacer poca cosa en 2009, cuando el período termina en septiembre y los legisladores están más preocupados en las urnas que por las leyes. Por eso el acelerador debe apretarse ahora, para concretar los temas en carpeta.

Si bien ya existe un esquema tentativo, en Agadu el Frente definirá la estrategia parlamentaria teniendo en cuenta las posiciones de los sectores y del Ejecutivo. Se analizarán los proyectos que ya tienen media sanción y los que el gobierno enviará al Parlamento. Hablará el vicepresidente Rodolfo Nin Novoa, habrá informes políticos y también las discusiones sobre la coyuntura política y la relación con el gobierno.

EN ESPERA. La bancada parlamentaria evaluará qué pasa con las leyes de defensa y educación, dos iniciativas polémicas que aún no han sido enviadas al Parlamento, lo cual depende de decisiones del gobierno.

En el caso de defensa, la ministra Azucena Berrutti envió el anteproyecto de ley hace pocos días al departamento jurídico de Presidencia y luego pasará al consejo de ministros. El tema se demoró el año pasado, sobre todo por el pasaje al ámbito civil de todo lo concerniente a la Justicia Militar.

El panorama con la ley de educación es más complejo: hay chances de que el tema quede congelado y algunos en la izquierda creen que no es conveniente promover una iniciativa polémica en un año preelectoral.

En los hechos, uno de los temas del año será la última Rendición de Cuentas, donde puede haber disputas internas y el ministro de Economía Danilo Astori intentará imponer sus criterios. En el Frente entienden que a nivel salarial buena parte del presupuesto se lo llevará la educación y que será clave alcanzar la meta del 4,5% del PBI. La izquierda también deberá analizar con precisión si se necesita más presupuesto para el sistema de salud y las asignaciones familiares, dijeron fuentes oficiales.

LEYES. Habrá prioridad para la reforma de la carta orgánica del Banco Central, la reforma del código de proceso penal, y también está en agenda el marco regulador de las cooperativas.

Entre los temas laborales, el Ministerio de Trabajo tiene especial interés en que se apruebe el proyecto de sistema de negociación colectiva, que regula la negociación a nivel de empresa y que convivirá con los consejos de salarios por rama. La ley también establece mecanismos de prevención y solución de conflictos y ocupaciones. A nivel laboral también se dará tratamiento al proyecto que fija jornadas de ocho horas en el campo, que llega al Parlamento con la visión contraria de las cámaras empresariales.

Por último, la OPP pretende que en el primer semestre del año los legisladores voten el proyecto de ley de descentralización, que crea alcaldías y permite la elección de las autoridades locales. Se trata de uno de los pilares de la anunciada reforma del Estado.

Una de las iniciativas que tienen media sanción y que la bancada de gobierno dará prioridad en 2008 es el proyecto de ordenamiento territorial, que establece un marco regulador en el área.

El proyecto es un primer paso hacia la organización del funcionamiento del territorio, abarcando ríos, cuencas, extensión de cultivos y el aprovechamiento de padrones. A juicio de la senadora Lucía Topolansky, una de las impulsoras de la ley, el tema debe quedar laudado durante la primera mitad de 2008. La ley otorga más poder a las intendencias e incluye algunos aspectos polémicos, como la prohibición de tener terrenos baldíos en forma "eterna", más allá de que se paguen los impuestos, explicó Topolansky.

INTENDENCIAS. La senadora aprovechará la reunión del Frente en Atlántida para plantear un tema que le preocupa mucho: la indefinición de un acuerdo por la patente entre todas las intendencias. En ese sentido, presentará a sus compañeros algunos borradores para elaborar una ley que defina una patente única en todo el país, algo que los gobiernos municipales no pueden lograr desde hace años.

Su iniciativa recoge experiencias de otros países y se intentará agotar el camino de la ley, para no tener que embretarse en una reforma constitucional.

La idea recoge el antecedente de la contribución rural (fijada por el Ejecutivo, pero cobrada por las intendencias) y también se basaría en algunas reglas de la ley de ordenamiento territorial. Es probable que en la reunión de la bancada se llegue a un acuerdo para trabajar en el tema.

Varias figuras de peso reforzarán la bancada frenteamplista a partir del próximo 1° de marzo. Aunque su intención es dedicarse a la campaña preelectoral y recorrer el país promocionando los logros del gobierno, el ministro de Ganadería José Mujica entrará al Senado. El MPP debe definir ahora cómo recompone su bancada. Una opción es que salga el senador Alberto Breccia, que quedaría como suplente. La otra posibilidad es que la senadora Lucía Topolansky pase a Diputados, lo cual implicaría la pérdida de la banca del diputado más joven, Pablo Álvarez. "La otra alternativa es que me vaya para mi casa", bromeó Topolansky. El MPP decidirá el tema en una reunión de la dirección nacional el próximo domingo, donde también se abordarán diferentes asuntos políticos. Mientras tanto, con el ingreso al Senado del ministro de Vivienda Mariano Arana, vuelve Juan José Bentancor a la Cámara de Diputados. Así, la que pierde su banca es la diputada Eleonora Bianchi, quien se dedicará a la presidencia de la Vertiente Artiguista. El resto del rompecabezas se completa con el ingreso al Senado del canciller Reinaldo Gargano. Eso también implicará movimientos en el Partido Socialista: José Korzeniak quedará fuera del Senado, pero se mantendrá en tareas de asesoramiento de la bancada frenteamplista. En Diputados, los socialistas perderán a Jorge Menéndez, que desde marzo será el nuevo subsecretario del Ministerio de Defensa, a partir del alejamiento de Azucena Berruti y el ingreso de José Bayardi como ministro.

Rendición de Cuentas

Tires y aflojes

La discusión será dura. El gobierno enviará la última Rendición de Cuentas del período y los sindicatos públicos harán fuerte presión. También estará en juego la promesa oficial de alcanzar en 2009 el 4,5% del PBI para la educación.

Defensa y educación

Dos leyes polémicas

Se espera que el Consejo de Ministros eleve el proyecto que realiza una reforma global en defensa. La iniciativa creará el Consejo de Defensa, entre otros temas. En tanto, la esperada ley de educación todavía está en duda.

Reforma del Estado

Descentralización

La creación de un tercer nivel de gobierno, con municipios, concejales y alcalde honorario en las localidades requiere de una ley que la OPP enviará al Parlamento. El director Enrique Rubio espera que se vote en la primera mitad de 2008.

Aborto

Salud reproductiva

El proyecto fue votado por el Senado el año pasado, con marchas y contramarchas. Ahora está en Diputados y la agrupación parlamentaria discutirá qué hace. No hay opinión unánime y está la amenaza de veto del presidente.

Negociación colectiva

Reforma laboral

Es una prioridad del gobierno: la creación de un sistema de negociación colectiva de tres niveles, con negociación de salario mínimo a nivel global, luego por rama y por empresa. Sería clave de cara a 2010, si el Frente se mantiene en el gobierno.