Uruguay pide al Mercosur igualar planes de promoción

Uruguay presentará en la primera quincena de abril un documento al seno del Mercosur donde propondrá "medidas específicas" para mejorar el acceso a mercados dentro del bloque, dijeron a El País fuentes oficiales.

También se propondrá ir a una "armonización" de los sistemas de promoción de inversiones.

La semana pasada se reunió en Paraguay el grupo ad hoc creado para dar solución a las asimetrías dentro del bloque. Allí se discutió sobre la contrapropuesta que realizó Uruguay a partir de los planteos que hizo Brasil durante la cumbre de presidentes de Río de Janeiro, en enero, sobre el doble cobro del Arancel Externo Común (AEC) y la flexibilización de las normas de origen del bloque.

Fuentes que participaron de las reuniones dijeron a El País que los representantes argentinos "mostraron receptividad" a las ideas esbozadas por Uruguay especialmente en la de flexibilización de las normas de origen. Allí la propuesta es que cuando se pide 50% de componente uruguayo de un producto para considerarlo del Mercosur, haya una "flexibilidad" de 5% en algunos casos específicos.

En tanto, la posibilidad de adelantar la eliminación del doble cobro del AEC -que debe desaparecer antes del 1° de enero de 2009- para Uruguay y Paraguay se definirá en la próxima reunión del Consejo Mercado Común el 30 de abril, aunque hay disposición tanto de Argentina como de Brasil para llevarlo adelante.

En enero la propuesta brasileña suponía otorgar beneficios a los socios más pequeños de manera unilateral lo que fue objetado por Argentina. En esa ocasión se acordó crear un grupo de trabajo ad hoc sobre asimetrías y se dio a Uruguay y Paraguay un plazo hasta el 1° de marzo para presentar planteos concretos para mitigar las mismas dentro del bloque.

A pesar que Uruguay trabaja para lograr mejoras a las propuestas norteñas -como por ejemplo, un texto de las medidas no arancelarias que más lo afectan- lo cierto es que considera que "no es la parte central" de los reclamos que tiene el país para mejorar el funcionamiento del Mercosur.

En la propuesta que entregará en las próximas semanas "se llevará a tierra" los planteos hechos en un documento presentado por Uruguay en octubre de 2006, en el que se realizaron duras críticas a la situación del Mercosur y a los daños que las fallas provocan al país.

Fechas: Se eliminará doble cobro del Arancel Externo Común antes de enero de 2009

Uno de los temas que se plantea es ir a un sistema común sobre promoción de inversiones que permita a Uruguay competir en la captación de proyectos frente a Argentina y Brasil. "No podemos plantear que Uruguay tenga los mismos sistemas que los socios más grandes porque no tenemos la capacidad para ofrecer ese tipo de incentivos", dijo un funcionario a El País.

DOCUMENTO. Un reporte del Instituto para la Integración de América Latina y el Caribe (Intal) del Banco Interamericano de Desarrollo de enero de 2007 sostiene que "existen diferencias considerables" a la hora de aplicar acciones para atraer inversiones entre los socios del Mercosur.

En un capítulo dedicado a asimetrías afirma que son los programas de incentivos de los socios mayores los que "logran mayor alcance y eficacia". Entre esos instrumentos de promoción "se destacan aquellos con más capacidad para distorsionar la competencia intrabloque y desalentar el surgimiento o la profundización de las cadenas productivas en la región".

El instituto adelanta que las iniciativas tendientes a armonizar regímenes -como la que planteará Uruguay- "deben enfrentar resistencias" de parte de los gobiernos nacionales, "lo que explica el escaso avance observado en este tema en el marco del Mercosur".

Por su parte, en las negociaciones que lleva adelante el Mercosur con otros bloques o países se busca incorporar mecanismos que tengan en cuenta esas asimetrías.

Fuentes diplomáticas brasileñas, dijeron a El País que en la negociación con India para alcanzar un acuerdo de comercio de preferencias fijas, hay ventajas específicas para Uruguay y Paraguay.

Mientras, en la negociación entre el Mercosur y la Unión Aduanera Sudafricana (SACU por su sigla en inglés) también se busca que haya preferencias específicas para los socios más chicos del bloque.

En el caso uruguayo son para acceder con menos aranceles a esa unión en lácteos, trigo, soja, cuero y carne.

Un informe de la Cámara de Comercio titulado ¿Ha si-do el Mercosur una plataforma de negociaciones para Uruguay? sostiene que "los resultados" de los intentos de acuerdo del bloque con terceros "no son satisfactorios" para Uruguay. El país sigue "teniendo pendiente ampliar la cobertura de preferencias de su comercio".

El documento elaborado por el ex director de Integración y Mercosur de la Cancillería, Gustavo Vanerio, establece que ampliar las pre- ferencias para el comercio es una asignatura "especialmente pendiente con socios fundamentales" y coloca a Uruguay, "en desventaja preocupante en relación a mercados como Chile, México y América Central y a varios países andinos que se lo han fijado como objetivo estratégico".

Vanerio afirma que "es- ta arquitectura de Tratados de Libre Comercio en el he- misferio podría tener con- secuencias, incluso, en el transporte y la logística, afectando negativamente las aspiraciones uruguayas de convertirse en un centro de distribución regional".

Agrega que "hoy parece ser más conveniente tener un acuerdo con el Mercosur que ser socio pleno. El ejemplo paradigmático es el chileno". Ese país ha logrado tener el acceso al bloque y "al mismo tiempo mantener su autonomía, utilizándola para obtener acceso preferencial a múltiples mercados".

El documento expresa que "el rezago del Mercosur en este proceso es llamativo y tendrá consecuencias en la erosión del acceso a los mercados" de EE.UU. y Europa.