Unificarán normas viales y crean organismo regulador

La Cámara de Diputados comenzará a analizar el mes próximo un proyecto de ley que unifica las distintas normas de tránsito; incluye nuevas disposiciones y crea una "unidad reguladora" que tendrá como cometido la fiscalización de las disposiciones en esa materia.

La iniciativa está siendo redactada por la Comisión de Transporte de la Cámara de Representantes, donde hay acuerdo entre los distintos sectores. Además, han colaborado en el "borrador" de la iniciativa -que actualmente se está ajustando- técnicos del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, y representantes de distintas organizaciones, informó a El País el diputado oficialista Juan José Domínguez (Movimiento de Participación Popular).

En los próximos días finalizará el ajuste de ese borrador, para luego remitirlo al plenario y dar así el primer paso para su aprobación.

El legislador indicó que el 18 de abril se realizará una "jornada" de trabajo de la Comisión de Transporte con distintas instituciones, para afinar los detalles del borrador.

Domínguez explicó que la iniciativa unifica las distintas normas existentes en la materia y además establece la creación de un registro único de infractores de tránsito para todo el país, para evitar de esa manera la expedición de libretas de conducir en los distintos departamentos.

"La idea es juntar todas las disposiciones existentes e incorporar las nuevas en un único registro", explicó el legislador.

Esas "disposiciones" que se pretenden unificar son, por ejemplo, el uso obligatorio de casco y cinturón de seguridad en todos los departamentos, y el mismo criterio para efectuar controles de alcoholemia con espirómetros.

A eso se sumará un "registro único de infractores", para evitar que un conductor pueda tramitar una nueva licencia de conducir en un departamento distinto a aquel en el que reside, en caso de que la misma sea retirada ante una infracción.

"A pesar de que hace tiempo que se discute el tema, ahora hay consenso a nivel parlamentario para discutirlo".

reguladora. Según explicó Domínguez, en el proyecto de ley que será analizado por el Parlamento se prevé la creación de una unidad reguladora de las normas de tránsito, que dependerá directamente de la Secretaría de la Presidencia de la República.

El organismo que se creará tendrá un directorio constituido por tres miembros, y sus cometidos serán similares a los que tienen la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicación (Ursec) y la Unidad Reguladora de Servicios de Energía y Agua (Ursea). Esos organismos dependen, desde que se aprobó el último presupuesto, de la Secretaría de la Presidencia de la República.

Domínguez señaló que esa unidad reguladora, que aún no tiene nombre definido, tendrá como cometidos el contralor de las normas referidas al tráfico y eventualmente se ocupará de la forma en que se efectúen las inspecciones y se aplican las multas.

Según el legislador, se apunta a tener un control "más severo" de las normas vehiculares, porque hasta ahora "se ha sido muy permeable" en algo que "cobra dos vidas por día".

NUEVOS PLANES. En otro orden, Domínguez manifestó que además de la unificación de las normas ya existentes, la nueva ley sobre tránsito incorporará nuevas disposiciones, muchas de las cuales se encontraban hasta ahora a estudio de la comisión parlamentaria, de forma independiente.

En primer lugar, señaló el legislador frenteamplista, se prevé incorporar "de forma casi reglamentaria" la instrumentación de materias sobre "educación vial" en Primaria y Secundaria.

Si bien aclaró que eso ya se está realizando en algunos centros educativos, el objetivo es que con la nueva norma se extienda a todos, como forma de generar "conciencia" del problema vinculado a los accidentes de tránsito.

En el proyecto se prevé incorporar una iniciativa a estudio de la comisión, que fue presentada en la legislatura pasada por la bancada frenteamplista, que establece la "obligatoriedad" del uso de "luces bajas" para todos los vehículos que circulen en calles, caminos y carreteras.

La exposición de motivos de esa propuesta indica que de esa manera los vehículos se harán "visibles a distancia razonable". y agrega que "está considerado internacionalmente que las luces cortas encendidas disminuyen la siniestralidad hasta en un 40%".

También se incorporarán las disposiciones previstas en otro proyecto de ley presentado en la legislatura pasada por el Frente Amplio, que establece normas sobre prevención de accidentes de tránsito y fija la obligatoriedad del seguro de responsabilidad civil para vehículos.

Domínguez dijo que el seguro obligatorio es una de las prioridades de la Comisión de Transporte, y que incluso se maneja que pueda ser presentado de forma independiente a la ley de tránsito.

costos. En Uruguay se gastan entre 100 y 200 millones de pesos por atención a lesionados en accidentes de tránsito.

mercosur. En el Mercosur hay 10 muertos cada 10 mil vehículos. En el bloque regional hay 27 millones de vehículos, 30 mil muertos y 300 mil heridos en choques por año.

comparacion. Uruguay tiene 10 muertos cada 10 mil vehículos, Perú 22, Ecuador 21, Colombia y Argentina 15. Chile tiene "un valor muy bueno" de 7,5 muertos cada 10 mil vehículos, como consecuencia de una campaña que llevaron adelante las autoridades. En el caso de Portugal, hay seis muertos cada 10 mil autos.

causas. El 90% de las causas por accidentes de tránsito en Uruguay responde a errores humanos. El 10% restante se atribuye a lluvias abundantes o a problemas de infraestructura.

PAYSANDU. En ese departamento se retiraron 150 señales de tránsito porque estaban "mal colocadas o confundían".

proporcion. Si bien entre los años 1985 y 1996 la población uruguaya "prácticamente no aumentó", la cantidad de vehículos "se duplicó".

INSPECTORES. En Uruguay existen "40 cuerpos inspectivos diferentes controlando el tránsito" porque hay una Policía de Tránsito y un equipo municipal por cada departamento.

CRISIS. Entre los años 1999 y 2002 bajó la cantidad de accidentes, porque disminuyó el consumo de la nafta y por lo tanto el uso de vehículos.

* Datos proporcionados por Lucas Faccello en el año 2005 en la Comisión de Transporte.

Domínguez explicó que con esa medida, se apunta a beneficiar a quienes residen en esa localidad y se ven afectados en su circulación habitual. El legislador agregó que la diferencia en la recaudación será trasladada al resto de los usuarios del peaje, aquellos que no residan en la zona.

El ex director de Tránsito, Lucas Faccello, dijo en julio de 2005 en el Parlamento que si los índices de choques vehiculares se mantienen, "en los próximos 10 años toda la familia uruguaya tendrá un accidentado de tránsito".

Faccello informó en la Comisión de Transporte de la Cámara de Diputados en esa oportunidad que algunas medidas que se adoptaron para disminuir los siniestros, en realidad han contribuido a aumentarlos. Puso como ejemplo los lomos de burro o semáforos en algunos lugares determinados.

El especialista asistió para plantear soluciones a lo que, según indicó, es la principal causa de muerte entre personas de 5 a 34 años. Allí cuestionó la forma en que se expiden las libretas de tránsito. Según el especialista, el método que se aplica es demasiado "fácil".

A continuación, explicó que debe hacerse obligatoria la inspección vehicular, e instrumentarse el uso obligatorio de casco y cinturón de seguridad.

Además, Faccello exhortó a llevar adelante políticas educativas, para generar una "conciencia" del problema a nivel de la población.

En tanto, en febrero de este año, el ministro de Transporte y Obras Públicas, Víctor Rossi, dijo en esa comisión parlamentaria que se debe impulsar un "trabajo conjunto", como forma de impulsar "modificaciones" en la seguridad vial.

Rossi mencionó que no es posible que existan distintas medidas en los diferentes departamentos, sino que deben impulsarse acciones conjuntas.

Además, mencionó que debe existir un registro único de infractores en todo el país.

El ministro de Transporte, Víctor Rossi, informó en Paysandú que los residentes de ese departamento quedarán exonerados de pagar el peaje de Queguay, según dijo a El País el diputado oficialista Juan José Domínguez. El anuncio fue realizado por Rossi días atrás en Paysandú, en "respuesta" a un reclamo de los pobladores, agregó el legislador.