A 10 años de descentralizar el gobierno de Montevideo

Se cumplieron diez años de la firma de los decretos que instituyeron la descentralización en la Intendencia de Montevideo y fue ocasión de festejos en el Salón Azul del Palacio Municipal, con la participación de autoridades y representantes de todos los partidos políticos.

Todos coincidieron en que la descentralización es un gran avance, desde el punto de vista de la profundización de la democracia y también del acercamiento de los servicios a los vecinos de la ciudad. Los ediles del Partido Colorado, Amadeo Pareira, y del Partido Nacional, Jorge Ghisolfo, expresaron sus críticas sobre lo que consideraron son algunos errores en la forma de llevar a cabo el proceso.

Al acto concurrieron las autoridades actuales de la Intendencia y muchos de quienes participaron del proceso, en estos diez años de descentralización. Los dos jefes del Ejecutivo Comunal durante este tiempo, Tabaré Vázquez y Mariano Arana, actualmente de licencia, participaron a través de un video preparado para la ocasión, en el que se emitieron fragmentos de discursos de ambos relativos al tema.

El intendente interino de Montevideo, Adolfo Pérez Piera, resaltó la importancia de "esta auténtica fiesta de la descentralización" y afirmó que "hay un antes y un después" de la firma de los decretos que la hicieron posible.

Pérez Piera recordó la realidad previa a la descentralización de la Intendencia de Montevideo como "un aparato administrativo anquilosado y alejado de la realidad de los vecinos", a diferencia del modelo descentralizado, al que describió como un esquema "con potencialidad para desarrollar un proyecto urbano al servicio de los vecinos".

El intendente interino manifestó, sin embargo, que es necesario revisar el proceso y mejorarlo. "Hay que revisar si las juntas locales son el mejor organismo, hay que fortalecer los concejos vecinales y revisar la zonificación, preguntarse si se mantienen vigentes los límites o habrá que modificarlos".

Pérez Piera fue más allá del ámbito departamental y abogó por implementar la descentralización a nivel nacional, fortaleciendo el Congreso de Intendentes y la Comisión Sectorial, así como fomentando la creación de organismos locales. "Es muy poco lo que se ha hecho", dijo el intendente interino.

Las voces críticas provinieron de los ediles de la oposición. Amadeo Pereira, del Partido Colorado, señaló que con la descentralización "la gente esperaba que los servicios fueran más accesibles, que las soluciones fueran más fáciles, y todavía lo espera, en gran medida".

Pereira también se refirió a problemas en los concejos vecinales, por falta de motivación: "Ha habido un estancamiento en la descentralización, con concejos vecinales que no sesionan por falta de quórum". También destacó el hecho de que los concejales "no saben en qué se gasta el dinero de los Centros Comunales y muchas veces no reciben los informes que solicitan, y poco se puede opinar si no se tiene la información", afirmó.

El edil nacionalista Jorge Ghisolfo, por su parte, expresó que en la práctica los Centros Comunales eran vistos, por muchos, como "una barrera más que pone la Intendencia para complicar los trámites municipales", en tanto que otros piensan que funcionan bien. También consideró que se podría descentralizar más trámites, como las refinanciaciones y la obtención de la libreta de conducir.

Comenzó la oratoria el edil encuentrista Gastón Silva, presidente de la comisión de Descentralización de la Junta Departamental de Montevideo, quien recordó como histórica aquella madrugada del 12 de julio de 1993, cuando se firmaron los decretos que dieron comienzo al proceso de descentralización en la Intendencia de Montevideo.

Silva destacó que a partir de entonces "hay un escalón menos en la relación del gobierno de Montevideo y los vecinos" y que "ha pasado una década de ampliación de la democracia".

El edil encuentrista subrayó, asimismo, que la descentralización fue apoyada por todos los partidos políticos.

El curul agregó que era necesario profundizar el proceso y trabajar para que existiera un presupuesto propio de las Juntas Locales y que los vecinos "sean actores y no meros gestores o intermediarios". Destacó, asimismo, la participación de 100 mil votantes en las elecciones de concejales y felicitó a los concejales y ediles locales que protagonizan la descentralización.

El proceso de descentralización implica una serie de cambios con respecto al esquema tradicional que se aplicó siempre en la Intendencia. Uno de los momentos en que el vecino se siente más protagonista, es durante las recorridas del intendente municipal por los 18 centros comunales, donde recibe las propuestas de los vecinos que se reunieron previamente en asamblea para elaborarlas.

A mediados de mayo del año pasado, el intendente de Montevideo, Mariano Arana, acompañado de todos los directores de la Intendencia Municipal de Montevideo (IMM) comenzaron una serie de asambleas con vecinos de las 18 zonas de la ciudad, en el marco del proceso de definición de los Compromisos de Gestión del gobierno comunal para el año 2003.

Las recorridas por todos los barrios se realizaron hasta fines de junio y dejaron como saldo alrededor de 5.000 solicitudes. En cada zona los vecinos plantearon un lista de necesidades de los barrios.

Si bien las necesidades variaron según las zonas, la falta de señalización en el tránsito, especialmente la colocación de semáforos, los problemas con la recolección de basura y la iluminación fueron los principales planteos que recibió la comuna.

En base a estos planteos la IMM elaboró el ajuste presupuestal para el año 2003.

Durante las reuniones, cada zona evalúa lo realizado durante el año anterior y presenta al Intendente las prioridades de obras y servicios.

A su vez, las propuestas zonales son estudiadas por el Ejecutivo municipal que entrega una respuesta a cada una de las propuestas.