Un programa sustentado por el BID procurará mejorar gestión comunal

En las próximas semanas la Intendencia Municipal de Montevideo (IMM) lanzará varios llamados a consultoras en diferentes sectores de la comuna para implementar el plan de mejora de gestión que financia el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), dijo a El País la directora de Recursos Humanos, Hyara Rodríguez.

Las primeras acciones del programa estarán dirigidas al sector de Limpieza y la planificación estratégica de esta actividad.

Para la jerarca comunal el programa de mejora de gestión que se aplicará a través de la capacitación de los funcionarios permitirá aumentar la calidad de los servicios que presta la Intendencia y "motivar" a los municipales.

"Es un proyecto que se va a pagar en muchos años y que va a tener resultados que no van a ser sólo numéricos. Apuntamos a la calidad del servicio y de los trabajadores", comentó.

Según el plan acordado entre las autoridades comunales y el BID este año se realizarán seis consultorías.

Los primeros llamados estarán dirigidos al sector de limpieza. En este punto la Intendencia pretende tener un análisis del uso y localización de la flota para lograr una "optimización" de los circuitos.

La Intendencia tiene previsto realizar consultorías para la planificación estratégica, los indicadores de gestión, modelos organizativos y centros comunales.

Las consultoras deberán presentar metodologías de trabajo sobre el desarrollo de los procesos que realiza la Intendencia.

DIAGNoStiCO. Antes de financiar el programa el BID realizó un diagnóstico de la Intendencia de Montevideo. Para el organismo internacional una de las principales "limitaciones" de la gestión de la Intendencia es la visión "restringida" y "aislada" de cada uno de los departamentos y la falta de "articulación" entre las diferentes áreas. "La falta de visión de conjunto puede conducir a la duplicación de funciones y actividades incrementando innecesariamente los costos administrativos y la reducida conexión entre áreas significa que la atención al ciudadano esta también limitada en las fronteras de cada área", sostiene el informe.

Agrega que IMM "carece" de programas integrales que permitan "verificar", "mediar" y "controlar" la calidad y efectividad de los servicios provistos por la comuna y la política de recursos humanos presenta insuficiencias a la hora de evaluar a los funcionarios y capacitarlos.

PERSONAL Y CUENTAS. A través de esta reforma la Intendencia impulsará la formación gerencial de los puestos de conducción, capacitación para la reconversión de funcionarios a nuevos puestos de trabajo y el diseño y la aplicación "selectiva" de un sistema de remuneraciones vinculadas a los resultados y el mejoramiento de la interlocución con los actores sociales, principalmente con el gremio.

En lo que tiene que ver con la administración de la Intendencia se apunta a mejorar la gestión de recursos fiscales municipales a través de la creación de instrumentos y sistemas para la gestión y el control de los ingresos y de la información económica financiera. El programa prevé la realización de "ajustes" en el sistema de contabilidad patrimonial, el control de los activos fijos, desarrollo e instalación del sistema de compras por importación, la definición de los contenidos y la periodicidad de los informes económico-financieros amortizados. En el documento el BID señala que la administración de los recursos fiscales de la IMM tiene "limitaciones" tales como la falta de módulos de contabilidad patrimonial y una "limitada capacidad de auditoría interna".

RIESGOS. Para el BID el principal riesgo que genera la aplicación del programa de fortalecimiento de gestión es la "resistencia" al cambio de parte de algunas autoridades, de los funcionarios y los gremios. "La IMM tiene una organización administrativa y un conjunto de procesos que están profundamente arraigados en las prácticas municipales de los funcionarios y los ciudadanos", señala el informe de los técnicos del organismo internacional. Advierte, asimismo, que en alguna de las unidades donde se plantea una reorganización profunda "puede existir una actitud poco colaboradora". En este sentido el BID recomienda acciones específicas de "sensibilización" al cambio y "generación de consensos".

El programa tiene como uno de los principales objetivos el "fortalecimiento" de la capacidad de gestión y operación de la División de Limpieza a través de la adopción de nuevas tecnologías. Con este plan se pretende disminuir el costo y aumentar la calidad del servicio para "mejorar la imagen y el nivel de satisfacción de los ciudadanos".

En este sentido el BID plantea incrementar el rendimiento promedio por funcionario del servicio de recolección domiciliaria por lo menos en un 20% y disminuir el costo de la recolección al menos en un 10%. Según los datos del Banco actualmente se levantan 1.6 toneladas de basura por funcionario por día con un costo de US$ 71 por tonelada.

"Mientras la población esta relativamente satisfecha con el desempeño de la Intendencia en la limpieza de sus barrios persiste una imagen insatisfactoria en lo relativo a la ciudad en su totalidad", señala el texto.

El impacto financiero de las inversiones en limpieza urbana se calculan en un ahorro anual de aproximadamente US$ 700 mil, lo cual supondría una mejora financiera en uno de los sectores más sensibles de la comuna capitalina.