“Las palabras importan”

Dra. Silvia Etchebarne Vivían, Mag. en Logística y Gestión Portuaria
@|En relación con la columna “Las palabras importan” de Juan Oribe Stemmer, publicada el pasado lunes, me gustaría hacer algunas precisiones sobre el alcance y la justificación de la Resolución de Directorio N° 345/4.263, que aprueba los objetivos, funciones y tareas de la División Planificación Estratégica Portuaria.

En primer lugar, es fundamental comprender el contexto de esta resolución. Es obvio que la ANP, en su búsqueda de modernización y eficiencia, ha emprendido un proceso de transformación para consolidarse como la Autoridad Nacional Portuaria del Sistema Nacional de Puertos. Este objetivo estratégico, lejos de desvirtuar o alterar la división de responsabilidades, busca fortalecer la capacidad técnica y operativa del organismo para asesorar al Poder Ejecutivo en materia portuaria y liderar la planificación portuaria a nivel nacional.

Respecto a la preocupación sobre el término “de consuno” y la supuesta elevación jerárquica de una División, me parece importante precisar el significado y la intención. La Resolución establece que la División Planificación Estratégica Portuaria tendrá como tarea “llevar adelante el proceso de transformación y consolidación de la Administración Nacional de Puertos como Autoridad Nacional Portuaria del Sistema Nacional de Puertos, de consuno con el Directorio de la ANP”. El término “de consuno” hace referencia a la colaboración y el trabajo conjunto, no a una equiparación jerárquica. Significa que la División, como equipo técnico especializado, trabajará en estrecha coordinación y de común acuerdo con las directrices y decisiones estratégicas emanadas del Directorio, que es la máxima autoridad del organismo. De hecho, la propia Resolución subraya que el trabajo se realizó “de consuno con la jefatura de la División Planificación Estratégica Portuaria en la definición de las funciones, tareas y método de trabajo”, lo cual ratifica la modalidad colaborativa en la elaboración de sus cometidos, no una delegación de autoridad del Directorio. Es una forma de asegurar la alineación estratégica y el compromiso mutuo para el cumplimiento de los objetivos institucionales.

En cuanto a la ausencia de justificaciones legales o referencias a normas específicas, es relevante destacar que la Resolución N° 345/4.263 es un acto administrativo interno que detalla las funciones de una división reorganizada, enmarcada en un proceso más amplio de redefinición de la ANP como Autoridad Nacional Portuaria. Los Resultandos y Considerandos de la Resolución explican claramente el porqué de esta reestructura, haciendo referencia a la Resolución de Directorio N° 182/4.251, que dispuso el cambio de denominación y el desarrollo de funciones conforme a nuevos lineamientos estratégicos. La legitimidad de las acciones de la ANP se desprende de la Ley de Puertos y su marco normativo general, que otorga al Directorio las facultades necesarias para organizar y llevar adelante la gestión portuaria del país. Esta resolución, por tanto, instrumentaliza y operativiza decisiones estratégicas ya tomadas, detallando cómo una división específica contribuirá a esos fines.

Las funciones asignadas a la División Planificación Estratégica Portuaria son de carácter técnico y de apoyo estratégico. Incluyen, entre otras, liderar el asesoramiento técnico multidisciplinario al Área Sistema Nacional de Puertos y al Poder Ejecutivo, diseñar políticas generales para el Sistema Nacional de Puertos, evaluar propuestas y proyectos logísticos y portuarios , participar en la planificación estratégica y evaluación de inversiones de la ANP, e impulsar la actualización de los Planes Maestros. Todas estas tareas están orientadas a fortalecer la capacidad de la ANP para cumplir con su rol de promotor y ordenador del sistema portuario nacional, bajo los principios de eficiencia, conectividad, digitalización, innovación, sostenibilidad, seguridad y transparencia.

En resumen, la Resolución N° 345/4.263 es un paso fundamental en el proceso de consolidación de la ANP como una institución moderna, eficiente y alineada con los desafíos del desarrollo portuario del país. Su objetivo es dotar a la ANP de una herramienta técnica sólida para impulsar la planificación estratégica, la coordinación interinstitucional y el crecimiento sostenible del Sistema Nacional de Puertos, siempre bajo la dirección y supervisión de su Directorio. Esperemos que no quede solo en el papel escrito y no burocratice más la gestión.