ASSE iniciará este mes auditorias por deuda millonaria; Sosa y Cipriani se reunieron con diputados blancos

“Efectivamente, se van a realizar auditorías” en la Administración de los Servicios de Salud del Estado (ASSE) tras conocerse la cifra oficial de deuda que heredó esta gestión del gobierno de Luis Lacalle Pou, dijo este miércoles en rueda de prensa el titular del prestador, Álvaro Danza, luego de asumir en el cargo.

Las nuevas autoridades del prestador con más afiliados del país prevén activar las auditorías en unas dos semanas, luego de que culminen con las designaciones, indicaron a El País fuentes de ASSE.

Horas antes de que Danza anunciara sus principales líneas de gestión en una sala abarrotada de jerarcas y trabajadores del prestador que tiene casi 1,5 millones de usuarios, el ministro de Economía, Gabriel Oddone, que también estuvo sentado en primera fila, anunció en la Comisión de Hacienda de la Cámara de Representantes la deuda que registran en ASSE: US$ 180 millones en "gastos comprometidos" y US$ 100 millones en "gastos postergados 2024".

“Lo que manifestó el Ministerio de Economía y Finanzas es el mismo dato que tenemos nosotros. Es del orden de US$ 280 millones, unos $ 11.500 millones”, resaltó Danza en la misma rueda de prensa. Esa cifra, a su vez, es la tercera parte de todos los egresos adicionales no endógenos para 2025 (US$ 970 millones).

"¿Qué quiere decir eso? Que de manera pasiva -por decirlo de alguna manera- hay un efecto arrastre de obligaciones que están contraídas, que ya el Estado uruguayo tiene para 2025, que suman aproximadamente unos US$ 970 millones, o sea, algo más de 1 punto del PIB", dijo Oddone en el Parlamento.

Mientras que la ministra de Salud Pública, Cristina Lustemberg, en el acto de asunción de ASSE, aludiendo a la deuda que dijo Oddone, señaló: “Hoy tenemos dificultades presupuestales que las vamos conociendo paulatinamente”. Fuentes del equipo económico indicaron a El País que prevén reforzar partidas presupuestales para cumplir con las deudas.

Si bien Danza dijo en entrevista con El País el domingo pasado que estimaban que la deuda era “significativamente mayor” a la informada por los exjerarcas, la cifra que brindó Oddone generó polémica, no solo por el volumen, que en total sería un 20% de su presupuesto, sino porque es casi el doble de lo que informó el gobierno anterior.

Las autoridades salientes de ASSE informaron semanas atrás a los actuales jerarcas que la deuda total a 2024 llegaba a los $ 6.512 millones, unos US$ 154 millones. De esta cifra, los exjerarcas informaron que $ 4.214 millones eran de “deuda flotante”, y los restantes $ 2.298 millones de “deuda pendiente sin registrar”, sin crédito.

Las anteriores autoridades informaron, a su vez, que el monto de deuda total que dejaban al gobierno actual era mayor a lo que recibió el gobierno de Lacalle Pou: $ 5.812 millones, en valores de 2019 ajustados a 2024. Pero destacaron que la “deuda pendiente sin registrar” el año pasado ($ 2.298 millones) fue el doble que lo registrado en 2019 ($ 1.176 millones).

Foto: Francisco Flores/Archivo El País.

Al mismo tiempo que Oddone presentaba en una comisión de Diputados "el punto de partida y lineamientos de la agenda de política económica", donde se mostraron las cifras de ASSE y otras áreas, a pocos metros de allí transcurría una reunión clave entre exjerarcas del prestador público y legisladores.

La bancada de Diputados del Partido Nacional recibió este miércoles de tarde a los expresidentes de ASSE durante la gestión de Lacalle Pou, Leonardo Cipriani –desde marzo 2020 a mayo 2024- y Marcelo Sosa –entre mayo 2024 a marzo 2025-, informaron fuentes políticas a El País.

El motivo de la reunión fue brindar su versión sobre las cifras de informe del 20 de marzo de la Auditoría Interna de la Nación (AIN), el cual arrojó que la deuda pendiente con crédito de ASSE ascendía al 20 de enero a $ 5.403 millones, o US$ 127 millones a la cotización de esa fecha. También se marcaron irregularidades y situaciones complejas, como gastos sin crédito y proveedores postergados, tal como informó El País.

Sin embargo, sobre el final de la reunión, donde se mostró la respuesta de ASSE al informe de AIN, se divulgó en redes sociales la placa con deuda pendiente del Ministerio de Economía, agregaron fuentes del encuentro.

Tras ello, el tema se comentó en el encuentro. Desde el equipo anterior de ASSE se manejó una hipótesis de la diferencia, descartando que haya existido un error en lo comunicado por ASSE a Danza y su equipo semanas atrás, agregaron.

A partir de la información que aportó Oddone este miércoles, fuentes cercanas al equipo de gestión anterior del prestador estimaron, en diálogo con El País, que el origen de los números presentados no son de ASSE, sino del Sistema Informático de Recepción de Factura Electrónica (Sirfe), ya que es "la única herramienta" con la que cuenta el MEF para conocer dicha deuda.

Tras marcar “sorpresa” por las cifras, la explicación que ven desde la anterior gestión es que el MEF puede ver las facturas a ASSE con el Sirfe, pero que este sistema tiene “debilidades” porque se obtienen datos de facturación en bruto “sin pasar por el control de ASSE".

La revisión de los gastos por parte de ASSE no es menor, dijeron las fuentes, porque "muchas veces se encuentran errores". Por ejemplo que "el mismo servicio estaba facturado dos o tres veces". Y que, además, el Sirfe contiene, por ejemplo, facturas por comisión de inversiones, que están pagas pero surgen como deuda en el sistema y se pagan por otra vía.

"La depuración que se hace de la facturación no aparece en el Sirfe, que ve en bruto la factura", insistieron las fuentes. Y el análisis presupuestal de ASSE "lleva a veces a que baje entre 40% y 50%" de lo que figura en la factura original, tras lo cual los proveedores realizan notas de crédito, "que no aparecen en el Sirfe".

Ante la consulta sobre las cifras que manejó Oddone respondieron que "no son reales, pero no es que estén mintiendo", en función de una lectura parcial del dato.

La manera “más fiable” de conocer la situación de deuda es a través del área Presupuestal de ASSE, dependiente de la Gerencia Administrativa, que fue quien brindó los números entregados en la transición, insistieron las fuentes.

Sobre si puede existir una distancia considerable –casi el doble de lo informado antes- con las debilidades que le atribuyen al sistema Sirfe, fuentes de la gestión anterior remarcaron a El País que si se usa el Sirfe no sería de extrañar esta diferencia.

Respecto a las auditorías que anunció ASSE, desde el entorno de la anterior gestión se recordó que el prestador tiene una división con “15 auditores”, que han trabajado todo el período pasado. “Es natural y sano que se hagan auditorías. Está perfecto”, indicaron.