Orsi profundizará asociación con China iniciada por Vázquez y ampliada por el gobierno de Lacalle Pou

Redacción El País
Sobre última hora de este lunes para Uruguay y a primera en China, el gobierno tendrá su instancia más importante de la gira por el país asiático cuando el presidente de la República, Yamandú Orsi, mantenga una cumbre bilateral con Xi Jinping, primer mandatario de la potencia económica desde 2013.

Según pudo saber El País, luego de la audiencia entre las máximas autoridades de los respectivos países, se firmarán una serie de acuerdos con el eje central en “profundizar” la actual Asociación Estratégica Integral, lo que representara elevar el estatus de la relación bilateral entre ambas naciones.

Aunque no se ha detallado el contenido de los documentos, la instancia implicará un nuevo paso en una larga lista de sucesivas etapas que han fortalecido los vínculos entre China y Uruguay desde que se firmó originalmente en 1988 —cuando se restablecieron relaciones diplomáticas— el “Memorándum de Entendimiento de Intenciones”, que establecía la cooperación económica y técnica.

En noviembre, durante su visita a Uruguay, el viceprimer ministro de China, Ding Xuexiang, transmitió al gobierno uruguayo la voluntad de Beijing de avanzar en nuevos acuerdos, en algunos pendientes, así como en impulsar una actualización en los firmados con la administración de Luis Lacalle Pou, luego de más de dos años desde su suscripción.

A su vez, como informó El País, también se celebrarán nuevos convenios con la Universidad de la República, acuerdos de cooperación en ciencia y tecnología entre instituciones nacionales y chinas, además de entendimientos vinculados a los sectores avícola, pesquero y lácteo. Asimismo, se prevén algunas novedades en materia cárnica —en condiciones de ingreso y requisitos—, uno de los rubros más relevantes de las exportaciones uruguayas hacia la potencia asiática.

Desde la delegación se destacó la presencia de una amplia variedad de “sectores nuevos” del ámbito privado en la comitiva, no vinculados a los rubros tradicionales de exportación hacia China (los agroindustriales). Como ejemplo, se mencionaron el audiovisual, las nuevas tecnologías, la economía digital e incluso el turismo.

Durante la gira del entonces presidente Lacalle Pou en 2023, Uruguay firmó 24 acuerdos-protocoles con China en áreas que abarcaron desde la asistencia jurídica mutua en asuntos penales hasta la cooperación antártica, el desarrollo económico y la educación. En esa instancia —con temáticas similares a las que se abordarán este martes— se actualizaron protocolos vinculados a la exportación de carne ovina y caprina, los requisitos sanitarios para equinos deportivos y las condiciones para el ingreso de animales acuáticos comestibles al mercado chino.

En 2023, también se amplió el acceso de los cítricos uruguayos al país asiático al permitirse la exportación de limones, que se sumaron a otros productos ya autorizados: naranjas, mandarinas y pomelos. Con respecto a carne bovina, se autorizó la venta de cortes como el mondongo y el librillo. También se redujo el período de tiempo de espera del ganado en establecimientos antes de su envío para la faena de 90 a 46 días.

Sin embargo, no todo lo firmado ha sido puesto en práctica y eso es uno de las intenciones que se manifestó desde el gobierno chino, lo que implica un desafío tanto para el sector público como privado nacional.

Antes de estos acuerdos y actualizaciones, fue el gobierno de Tabaré Vázquez el que suscribió la denominada Asociación Estratégica en octubre de 2016. En la declaración conjunta que hicieron Uruguay y China, se destacó “el continuo desarrollo, la consolidación de la confianza mutua política y la ampliación paulatina de los vínculos económicos y comerciales”.

En ese documento, Uruguay se comprometió a respetar el “principio de soberanía estatal, la integridad territorial" y su apoyo a "la reunificación” del país. Según el documento consignado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de China, el gobierno uruguayo reafirmó “su persistencia en el principio de una sola China y su reconocimiento de que Taiwán forma parte inalienable del territorio chino”.

Más tarde, la administración de Lacalle Pou avanzó un escalón adicional al concretar una Asociación Estratégica Integral, lo que, según el analista internacional especializado en política y economía china Daniel Barrios, constituye el “máximo nivel de las relaciones diplomáticas” que el gobierno de Xi Jinping otorga a sus países socios.

El vicepresidente de la Unión de Exportadores, Facundo Márquez, destacó en diálogo con El País la oportunidad de que existan instancias “que no son normales” entre el sector privado y las autoridades del gobierno uruguayo.

“Son seis o siete días en los que operadores de distintos sectores y ministerios tienen la oportunidad de conversar con frecuencia y en varias instancias sobre diversos temas”, valoró.

Como ejemplo, en la jornada del domingo los ministros y las autoridades del gobierno que viajaron en la misión fueron al hotel donde se hospeda gran parte de la delegación empresarial, mientras que el propio Orsi hizo lo mismo este lunes.

“Hubo una reunión entre todas las cámaras empresariales, que hay muchas representadas, con el presidente. Conversando todas juntas con buena receptividad e ida y vuelta”, valoró Márquez.

Desde Presidencia se destacó, en el marco de la gira, que de los US$ 13.493 millones en bienes que exportó Uruguay en 2025 —el nivel más alto de la última década— China volvió a liderar como principal destino.

“Mantuvo su posición como el principal mercado para las exportaciones uruguayas, con compras por aproximadamente US$ 3.493 millones, lo que equivale un aumento del 12% respecto a 2024. China también es el principal país de origen de las importaciones de bienes uruguayos, principalmente aparatos de imagen y sonido, vehículos y artefactos mecánicos”, se indicó.

Según el último informe de Uruguay XXI, Uruguay compró a su principal socio comercial productos por US$ 2.976 millones en 2025, representando el 26% del total de lo importado.

“La canasta proveniente de este origen estuvo dominada por maquinaria y equipo electrónico (US$ 920 millones), vehículos y partes (US$ 572 millones) y productos químicos (US$ 364 millones). También se registraron importaciones relevantes de productos manufacturados, así como de madera, papel, caucho y plástico, reflejando una estructura diversificada de bienes industriales y manufacturas”, señala el informe.