Patrullaje, una promesa electoral en el debe

E. BARRENECHE / E. DELGADO

Por tercera vez durante este gobierno, en la Jefatura de Montevideo se anuncia sacar más policías a la calle. Las propuestas de seguridad de la fórmula izquierdista, que se presentarán mañana, también incluye operativos preventivos.

El martes 29, el delincuente Julio César Delgado Sanabria, conocido como "El Colchón", fue ultimado a balazos por un equipo de Hurtos y Rapiñas poco antes de que realizara un atraco en el Centro.

Minutos más tarde llegó al lugar el novel jefe de Montevideo, Alberto Toscanini, quien justificó su presencia al señalar que la Policía debía estar en la calle. "El comisario y el jefe de Zona no deben estar detrás de un escritorio, sino que deben salir a respaldar al personal subalterno" en los operativos, afirmó. También planteó que la Jefatura debía mejorar los patrullajes. "Una de las estrategias a la que apostamos y estamos tratando de afinar es el patrullaje preventivo", indicó.

Ayer Toscanini reunió a los 24 jefes de Policía de Montevideo para solicitarle que saquen el mayor número de policías ejecutivos a la calle. Fuentes policiales indicaron que Toscanini impartió directivas sobre la impronta que desea darle a su gestión al frente de la Jefatura y escuchó la realidad de cada comisaría: personal, recursos materiales y las extensiones de las respectivas jurisdicciones. No es lo mismo una seccional que tiene embajadas o bancos en su área, a otra que tiene que atender una zona extensa con muchos asentamientos.

Los comisarios le explicaron al jefe capitalino que enfrenaban carencias de personal y de medios materiales para cumplir con su orden. Un titular de una seccional dijo que tenía seis móviles, cuatro de ellos rotos. También señaló que tiene menos personal desde que asumió hace casi un año. La mayoría de sus subalternos pidieron pases en comisión a oficinas administrativas en la propia Jefatura o en el Ministerio del Interior.

En la reunión, Toscanini entendió el problema pero afirmó que había que hacer un esfuerzo de tener en las comisarías el menor personal posible.

propuestas. El aumento del patrullaje es una de las medidas que el Frente Amplio (FA) prevé aplicar en caso de ganar las elecciones. El diputado Jorge Orrico dijo a El País que el programa del FA "apuesta a la prevención" en seguridad ciudadana, lo que incluye el patrullaje y la mejora en la instrucción del personal policial. El legislador hizo hincapié que para el FA la seguridad es un tema "integral", para el que prevé medidas a corto, mediano y largo plazo.

Mañana, en la Torre de las Telecomunicaciones de Antel y en el marco del seminario "Experiencia y perspectivas progresistas en Seguridad Ciudadana", el senador Eduardo Bonomi presentará medidas referidas a seguridad para un segundo gobierno del FA. El documento fue elaborado por un grupo de técnicos y dirigentes, entre los que participaron el propio Bonomi, el ex subsecretario del Interior Juan Faroppa, el secretario de la Junta Nacional de Drogas Milton Romani y el diputado Orrico.

José Mujica y Danilo Astori participarán del seminario.

Reiteración. Esta es la tercera vez que en este gobierno se habla de incrementar los patrullajes con el objetivo de disminuir los índices delictivos.

Un año después de asumir, el entonces ministro del Interior, José Díaz, removió a las autoridades de la Dirección de Seguridad -se encarga de las 24 seccionales capitalinas- para realizar "algunos ajustes" en el funcionamiento operativo de esa repartición policial.

"Esperamos de esta nueva Dirección de Seguridad implemente formas de despliegue que permitan una mayor presencia policial en la calle y una mejor atención a las personas en las comisarías", indicó el entonces subsecretario Faroppa.

Además de llenar 300 vacantes para mejorar la presencia policial en las calles, el Ministerio del Interior puso en marcha las Mesas Locales para la Convivencia y Seguridad Ciudadana. Poco tiempo después, estos encuentros entre jerarcas policiales y vecinos sobre la seguridad en los barrios dejaron de hacerse. Ningún jerarca ministerial explicó las razones de su falta de continuidad.

Veinticuatro meses más tarde, el 1° de septiembre de 2008, la entonces ministra del Interior, Daisy Tourné, anunció un mayor patrullaje en la ciudad mediante el Esquema Integral de Seguridad Ciudadana. En una conferencia de prensa en el Edificio Libertad a la que concurrió todo el gabinete, Tourné anunció la sustitución del jefe y el coordinador de Policía de Montevideo y de varios jerarcas de la Dirección de Seguridad y de Grupos de Apoyo.

El plan de Tourné preveía mayor asignación de personal para las comisarías y aumento del patrullaje; la reducción de un 20% del personal ejecutivo con funciones administrativas y un incremento de las unidades de radiopatrulla y del personal oficial para mejorar el control y la supervisión de las operaciones. Son directivas operativas muy similares a las planteadas ahora por el jefe Toscanini.

En marzo de este año, disconforme por los resultados del plan, Tourné relevó a 25 jerarcas de Montevideo. Ese esquema de seguridad no fue evaluado aún por el ministro Jorge Bruni.

Se otorgará a la fuerza policial más tecnología, mayores ingresos y una mejor organización. Se reforzarán las líneas de acción en materia de seguridad ciudadana de este gobierno, fortaleciendo la modernización del Ministerio del Interior. Despliegue nacional de la Guardia Republicana (Cuerpo de Metropolitana y Coraceros). Apoyo a los Juzgados y Fiscalías Especializadas en Crimen Organizado y mantenimiento del Plan Nacional Integrado de Lucha contra el narcotráfico y lavado de dinero.

Transferir hasta 2.000 cargos efectivos del Ministerio de Defensa al Ministerio del Interior; redimensionar la actual Guardia Republicana, que pasará a denominarse Guardia Nacional Republicana, y que tendrá jurisdicción nacional, asignándosele además de sus actuales competencias la participación en operativos especiales de prevención, disuasión y represión en aquellas zonas del país que registren mayores actividades delictivas, además de el combate al tráfico y comercialización de sustancias prohibidas, en especial pasta base.

Se mejorarán las condiciones de trabajo y de vida del personal policial y la capacidad de reclutamiento, logrando en el quinquenio que el salario de un agente de segunda llegue al 75% de la canasta familiar. Transferencia de vacantes desde otros organismos; disponer de más policías ejecutivos; crear la Policía Rural y Grupos Especiales de Operaciones en todos los departamentos como método de lucha frontal contra el abigeato y la faena clandestina.

La violencia doméstica, la ocupación de espacios públicos y la violencia deportiva se enfrentarán como problemática especial. Se considera que el crecimiento de este tipo de violencia marca los aspectos estructurales de la seguridad ciudadana. Mas participación ciudadana como las Mesas Locales para la Convivencia y Seguridad Ciudadana y el despliegue de la Policía Comunitaria. Creación de un Instituto Nacional de Rehabilitación por fuera del ámbito de la Policía, con un área para adultos y otra para menores infractores.

Incrementar sustancialmente las remuneraciones policiales y, en especial, bonificar el riesgo de vida; emitir Bonos de Seguridad Pública como deuda flotante para financiar inversiones del Ministerio del Interior. Elevar las penas a los delincuentes reincidentes en delitos gravísimos. Crear el Instituto Nacional de Rehabilitación Juvenil, con dos áreas: una concentrada en la rehabilitación del infractor y otra, de mayor rigor, que conjugue la seguridad de la sociedad con la rehabilitación y que evite las fugas.

Se planificarán las operaciones con apoyo de técnicas como el "mapeo del delito", el "diseño urbano o medioambiental" y el "diseño basado en la conducta". Intensificar los sistemas de patrullas en todas sus modalidades, considerando la posibilidad de incorporar aeronaves. Potenciar con recursos humanos y materiales las comisarías en los barrios. Restablecer las comisiones de seguridad barrial y la Policía de Proximidad. Establecer la imputabilidad desde los 16 años para delitos de sangre.

La asunción de Osvaldo Coitiño como subjefe de Policía de Montevideo generó el pase a retiro del anterior titular de ese cargo, Carlos Ayuto, y del jefe de Regimiento Guardia Republicana, mayor Sergio Gau, dijeron fuentes de la Jefatura.

Coitiño, hombre de confianza del novel jefe capitalino Alberto Toscanini y que integraba su comando en Melo, tiene un menor grado que Gau. Lo mismo ocurre con el director de Relaciones Públicas y Prensa, Juan Carlos Duré, pero este jerarca policial no renunció a su cargo ya que depende exclusivamente del jefe de Policía y no del subjefe.

Además de Gau, hay otros oficiales superiores de la Jefatura de Policía que están en la misma línea de grado que Coitiño pero tienen mayor antigüedad que éste. Es posible que estos también renuncien a sus puestos, dijeron las fuentes.

Al igual que en el Ejército, un oficial policial que se encuentre a la derecha de otro es considerado el superior en grado. La colisión de grados en la Jefatura fue informada al Ministerio del Interior por el jefe saliente Néstor Artigas Lema.