Oposición fustiga aumento de funcionarios públicos

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D. ISGLEAS / P. BESADA

El aumento de vínculos laborales con el Estado será uno de los planteos centrales de la oposición en el Parlamento, cuando esta semana ingrese el proyecto de Rendición de Cuentas. Según los blancos hay "mecanismos oscuros" para entrar al Estado.

Desde marzo de 2005, bajo gobiernos del Frente Amplio, los vínculos laborales en calidad de funcionarios públicos en el Estado aumentaron en 27.572, lo cual ha sido justificado por el gobierno por el aumento de la regularización de contratos que venían de administraciones anteriores.

La Oficina Nacional del Servicio Civil (ONSC) divulgó esta semana que en el primer año de la administración del presidente José Mujica, el número de vínculos laborales creció en 10.685 personas, al tiempo que disminuyó en 1.683 la cantidad de pasantes, becarios y contratados a término.

Además de plantear críticas sobre este crecimiento, el Partido Nacional cuestionará en el Parlamento un nuevo episodio que abona la tendencia de crecimiento de estos vínculos de trabajo. En mayo, el gobierno aprobó un decreto mediante el cual quitó US$ 7 millones de la Agencia Nacional de Evaluación para redirigirlos a nuevos contratos en el Estado.

Ese decreto dispuso una trasposición a un fondo de contratos de la partida de dinero originalmente asignada a tareas específicas de evaluación de la gestión de los organismos del Estado.

Según el diputado de Alianza Nacional Jorge Gandini, "más allá del crecimiento desmedido de las vinculaciones laborales, hay una tendencia por mecanismos oscuros a generar nuevas relaciones laborales que no queden dentro del nuevo marco legal que dio la ley de Presupuesto".

Gandini comentó que el gobierno "está haciendo la transformación de contratos de personas que en principio fueron seleccionadas por organismos internacionales para trabajar para el Estado, en contratos directos con el Estado sin mecanismos de selección y por montos de salarios mayores a los topes que fija la reglamentación".

El diputado planteará también que se eliminen los US$ 60 millones que anualmente se destinan a contrataciones y asesorías en el Estado, en lugar de cobrar el anunciado impuesto sobre la propiedad de tierras.

Según el informe de vínculos laborales con el Estado a diciembre de 2010, el crecimiento de la plantilla se dio en los organismos de los artículos 220 y 221 de la Constitución (el Poder Judicial, el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, el Tribunal de Cuentas, los entes autónomos, los servicios descentralizados y los entes industriales o comerciales del Estado), según afirmó ayer a Radio Uruguay la directora de la ONSC, Elena Tejera.

Tejera indicó que los vínculos laborales en los gobiernos departamentales "se mantuvieron relativamente estables" en 2010, mientras que se redujeron en el Poder Ejecutivo.

Según Tejera, el aumento más grande de vínculos laborales se dio en la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP), concretamente en Primaria, donde en el año pasado hubo 6.743 nuevos vínculos, mientras que en Secundaria hubo 2.390 más.

Tejera explicó que el crecimiento en Primaria se dio porque se incluyó como funcionario público "a los docentes que Primaria considera zafrales porque son suplentes, que aunque trabajen un día se deben ingresar al registro".

El consejero de Primaria, Héctor Florit, dijo a El país que las escuelas tienen una lista de maestros para que los directores llenen "para ocupar una suplencia que surge en forma imprevista". Según el jerarca "siempre es un vínculo muy breve". Florit indicó que "en el marco de la campaña Cero Falta" el Consejo "alienta esta estrategia" para "asegurar la continuidad educativa".

El 31 de diciembre existían 258.848 vínculos laborales con el Estado, lo que representa 10.685 más que en el mismo momento del año anterior.

La cantidad de pasantes, becarios y contratos a término bajó de 16.800 a 15.117 en el mismo período.

Según la directora de la Oficina Nacional de Servicio Civil (ONSC), Elena Tejera, el aumento más importante se dio en la ANEP. Entre Primaria y Secundaria hubo 9.133 vínculos más entre 2009 y 2010.

La ONSC considera vínculos laborales con el Estado a los funcionarios presupuestados, los contratos permanentes, los zafrales y eventuales.

El informe indica que los datos refieren a "vínculos laborales y no a cantidad de personas", ya que una persona puede tener más de un vínculo laboral con el Estado.

Una de las áreas donde esto sucede con más frecuencia es la ANEP, donde los docentes pueden estar en más de un subsistema a la vez.