La oposición pide control sobre la gestión educativa en el Presupuesto

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DANIEL ISGLEAS

En la jornada más extensa de consideración del Presupuesto, Diputados votó por unanimidad los recursos para ANEP y la Universidad estatal hasta 2015, aunque con fuerte intercambio sobre la gestión de la Enseñanza en general.

Un aumento salarial de 22% para los funcionarios y una asignación anual de $ 25.000 millones a partir de 2011, que a su vez se incrementa en años subsiguientes, son los números más significativos del presupuesto de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP). En tanto, para la Universidad de la República la asignación es de $ 5.900 millones para el quinquenio. Globalmente y en forma gradual, el presupuesto votado en Diputados se aproximará al 4,5% del Producto Interno Bruto (PIB).

Los estudiantes universitarios y funcionarios agrupados en la Agremiación Federal de Funcionarios de la Universidad de la República (Affur) no compartieron la propuesta y apoyaron lo planteado por la propia casa de estudios ante el Parlamento, iniciativa que finalmente fue desechada por el Frente Amplio.

Por eso, cuando integrantes de Affur y estudiantes se congregaron ayer a media tarde en las barras de la Cámara de Representantes para seguir las alternativas de la votación, algunos veteranos legisladores y funcionarios presagiaron problemas.

Efectivamente, sobre la hora 15.20, un episodio sacudió la modorra de la aletargante sesión y derivó en el desalojo de las barras. Unas 200 personas comenzaran a gritar consignas contra el presupuesto para la Universidad y terminaron siendo desalojadas por orden de la presidenta de Diputados, Ivonne Pasada. Mientras el colorado José Amy hacía un discurso a favor de la enseñanza terciaria, un hombre que se encontraba en el primer piso de la barra gritó: "¡A la educación la defiende el pueblo!" Esto disparó la protesta del resto de los estudiantes y funcionarios universitarios, quienes lanzaron consignas contra el presupuesto educativo y en reclamo del 6% del PIB para los organismos de la educación pública.

Esto afectó los intereses de la Confederación de Organizaciones de Funcionarios del Estado (COFE), cuyos afiliados tenían previsto congregarse allí por la tarde. No pudieron hacerlo porque las barras fueron clausuradas al público por el resto de la sesión.

Sin embargo, lo que pareció una movilización espontánea resultó un autodesalojo programado por los sindicalistas, según admitió a El País el diputado del Frente Amplio Jorge Orrico. A la hora en que comenzaron los gritos en las barras, Affur y los estudiantes tenían programado quemar lo que se dio en llamar el "cubo del 6%", que durante el último mes y medio simbolizó el reclamo de los gremios de la educación por más presupuesto para el sector.

Fuera del Palacio Legislativo una gruesa columna de humo negro oscureció el cielo durante media hora, mientras la Cámara de Diputados consideraba el presupuesto educativo.

Unos treinta miembros de Affur y estudiantes de la Universidad de la República marcharon desde la Facultad de Medicina hasta el Parlamento, prendieron fuego el cubo con decenas de neumáticos dentro y cortaron parcialmente el tráfico frente al Palacio, lo que generó malhumor y bocinazos de algunos conductores.

"¡Andá a laburar!", gritó un chofer al secretario de organizaciones de Affur, Luis Diosy, mientras le obstaculizaba el paso.

Affur mantiene desde la semana pasada un paro "por tiempo indeterminado", según Diosy, que por el momento no afecta los exámenes y parciales en la Universidad de la República. Según Diosy, "el aumento salarial que en este momento vota el Parlamento es de $ 200 mensuales para primer grado de ingreso a la Universidad". Este viernes en el plenario de Affur "se evaluará si se profundizan las medidas", dijo el dirigente.

RESULTADOS. Sobre el presupuesto de la ANEP, el oficialista Roque Arregui destacó el aumento a percibir por los funcionarios a lo largo de esta administración. En tanto, la oposición objetó fuertemente la falta de elementos para medir la ejecución del gasto y por medio de ella la gestión de ANEP.

Según el gobierno, el presupuesto para ANEP que emergió de la discusión en la comisión refleja en su gran mayoría los acuerdos concebidos en el ámbito de la comisión multipartidaria. Lo otorgado es el máximo que se puede dar, según precisó el diputado frenteamplista José Carlos Mahía.

Varios nacionalistas cuestionaron la ausencia de controles sobre el rendimiento educativo, más allá de compartir la asignación de recursos. Dijeron que se da "un cheque en blanco" a la enseñanza.

Durante la discusión, el diputado nacionalista Jorge Gandini preguntó al sindicato por qué ha permitido sustituir a docentes de larga experiencia por personas de confianza política en puestos clave.

Luego, el diputado independiente Iván Posada hizo una autocrítica cuando reconoció que el sistema educativo "ha fracasado", responsabilizando por ello a todo el sistema político. A la vez, demandó que haya "exigencias académicas" a los docentes para que "los aumentos estén en relación con los rendimientos".

En un momento del debate, el nacionalista José Carlos Cardoso sostuvo que "los grandes ausentes del presupuesto de ANEP son los indicadores de evaluación".

Finalmente, el presupuesto para ANEP fue aprobado por unanimidad.

VALENTÍA. Cuando se analizó el inciso de la Universidad, el nacionalista Pablo Abdala fue muy crítico con el rector Rodrigo Arocena. El presupuesto que presentó la Universidad es en promedio US$ 100 millones anuales superior al que le destinó el Poder Ejecutivo, dijo Abdala. Según el legislador, Arocena no tuvo "valentía" ni "liderazgo" para defender su presupuesto. "Fue muy timorato su alegato" en la comisión, dijo.

También se votó anoche, bajo acuerdo político, el presupuesto del INAU donde destaca la creación de 144 nuevos centros de atención a la primera infancia.

Temprano, Diputados aprobó los presupuestos de los organismos del Art. 220 de la Constitución, es decir, el Poder Judicial, el Tribunal de Cuentas, la Corte Electoral y el Tribunal de lo Contencioso Administrativo. Todas estas iniciativas se votaron por unanimidad.

En el caso del Poder Judicial, pese a la votación unánime, el proyecto incluye la creación de un nuevo Tribunal de Apelaciones en materia penal a fin de acelerar los procesos judiciales. Esta norma no estaba en el proyecto original del Poder Ejecutivo y fue incluida durante la negociación en Diputados.

También el proyecto crea 22 nuevos defensores de oficio que se sumarán a los 210 ya existentes.

El secretario de la Presidencia, Alberto Breccia, anunció ayer que el presidente José Mujica resolvió que el número de coordinadores departamentales será de hasta seis, con lo que promedialmente habrá uno cada tres departamentos. Breccia precisó además que ese criterio adoptado recoge planteos realizados por los partidos políticos de la oposición.

Esta disposición está contenida en el articulado de la ley de Presupuesto que se votará hoy a partir de las 9 de la mañana en el plenario de la Cámara de Representantes.

Luego de la reunión del Consejo de Ministros, Breccia informó ayer que la función se hará efectiva en el año 2011 y tendrá por cometido esencial la coordinación de las políticas públicas nacionales en el territorio. En cuanto a los perfiles de dichos funcionarios, Breccia precisó que deberán responder tanto a aspectos técnicos como políticos. "El coordinador debe dominar una serie de aspectos técnicos de las políticas públicas que va a coordinar y obviamente también va a tener que recepcionar lo que son las inquietudes políticas de la región", dijo.

POLÉMICA. El tema de los coordinadores departamentales causó un gran revuelo cuando fue planteado por el gobierno como iniciativa a ser incluida en la ley de Presupuesto. Incluso, los tres partidos de la oposición lo rechazaron cuando se analizó en la comisión de Presupuesto de Diputados.

Los intendentes blancos y colorados hacen una lectura crítica de esta idea del presidente: temen que viole la autonomía municipal y que sume más burocracia. Además, algunos sospechan que Mujica buscará colocar en el cargo a amigos políticos que quedaron por el camino en las últimas elecciones.

Entre los intendentes del Frente, el "coordinador departamental" recibe apoyo.

"Los coordinadores serán los ojos y oídos de Mujica", dijo días atrás a El País un allegado al presidente.

Los cargos de coordinadores departamentales que hoy se crearán, serán cargos de particular confianza, tendrán un sueldo aún no definido y reportarán directamente al presidente, según se establece en el articulado de la ley de Presupuesto.