Gobierno abre diálogo con COFE para destrabar reforma estatal

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PABLO MELGAR

El primer diseño de reforma del Estado pasó con éxito el filtro de Diputados, pero al gobierno se le abren ahora dos frente para destrabarla: el de los sindicatos estatales que insisten con llevar el tema a la OIT y el de un grupo de senadores oficialistas.

Ante este panorama, el gobierno hizo ayer dos movimientos. Por un lado el presidente José Mujica dijo en su audición de M24 que la reforma planteada en el proyecto de presupuesto que votó Diputados no se agota en los 70 artículos de la sección sobre los funcionarios públicos, y se mostró abierto a "modificaciones jurídicas sustantivas". Por otro lado, el Ministerio de Trabajo (MTSS) reunió a una delegación de la Confederación de Organizaciones de Funcionarios del Estado (COFE) a fin de iniciar una instancia de diálogo con el objetivo de frenar una eventual denuncia contra el gobierno ante la Organización Internacional del Trabajo (OIT), por violación de la ley de convenios colectivos al incluir en el proyecto de presupuesto disposiciones que los sindicatos consideran propias de los ámbitos de negociación.

COFE planteó al gobierno eliminar del proyecto de presupuesto los 70 artículos sobre los funcionarios públicos, y llevarlos a la mesa de negociación colectiva. Sin embargo, estos artículos quedaron en el proyecto y fueron votados sólo por el Frente Amplio en Diputados.

"Nosotros ni por asomo creemos que esto (la reforma del Estado) se termine con 70 artículos que están ahí. Apenas son algo. Y seguramente se pueden cometer errores y nos surjan dificultades y tengamos que cambiar alguna cosa. Pero hay que empezar, no podemos seguir posponiendo discusiones y no pasa nada. Porque en definitiva cada cinco años elegimos un gobierno", dijo Mujica ayer.

El mensaje presidencial está dirigido además a un grupo de senadores del Frente Amplio que ya anunciaron que quieren cambiar estos artículos.

El comunista Eduardo Lorier comparte la posición de COFE de sacar esos artículos del proyecto de presupuesto, y adelantó que así como están no los vota. Constancia Moreira (MPP) fue en la misma línea. No se debe "contrabander la reforma del Estado en un presupuesto", dijo esta semana a El País. Y Enrique Rubio (Vertiente Artiguista) también pretende hacerle "mejoras" al capítulo de los funcionarios públicos.

diálogo. Ayer las más altas figuras del MTSS, incluido el ministro Eduardo Brenta, recibieron a una delegación de funcionarios del Estado. Los sindicalistas advirtieron que presentarán una denuncia ante la OIT. El gobierno quiere evitar a toda costa un "enchastre" internacional de las imagen de las relaciones laborales uruguayas.

"Imagínense al Estado uruguayo sentado junto a Myanmar, condenados por la OIT por violación de los derechos laborales. Quedaríamos pegados. Allí se juzgan violaciones a los derechos humanos, asesinatos a dirigentes sindicales. Eso afectaría la imagen del país", le dijo Brenta a la delegación sindical, según confiaron a El País participantes de la reunión. "Tienen todo el derecho a presentar la denuncia, pero nosotros tenemos nuestros argumentos", agregó el ministro.

Los abogados de COFE vienen finalizando un informe que serviría de base para denunciar al gobierno ante la OIT. El eje de la demanda sería que se incluyeron en el proyecto de Presupuesto asuntos referentes a los funcionarios, que a criterio de COFE deberían haber pasado previamente por la mesa de negociación colectiva.

"Las bondades de las relaciones laborales no las determina una buena legislación, las produce el cumplimiento de la normativa", dijo José Olivera, de la Federación Nacional de Profesores (Fenapes), vocero sindical de la reunión con el MTSS.

El director de OIT para América Latina, Guillermo Miranda, señaló el jueves a El País que el análisis de ese tipo de denuncias "lleva tiempo" y que no deben ser usadas como medio de presión para "asuntos coyunturales" internos de cada país.

Sería la segunda denuncia que recibiría el gobierno ante OIT, luego que en febrero de 2009 los empresarios presentaron una demanda contra la ley de negociación colectiva.

En el inicio del encuentro, las autoridades del MTSS aclararon que no se trataba de una reunión entre "empleados y patrones" sino que era un nuevo esfuerzo para retomar el diálogo "que nunca se perdió", dijo a El País el ministro Brenta.

Los funcionarios se manifestaron de acuerdo con retomar el diálogo y de inmediato comenzaron a detallar las razones por las que entienden que se incumple con la ley de negociación colectiva.

"Además queremos incluir en el diálogo los presuntos errores que cometió el Poder Ejecutivo. No se puede seguir actuando sobre la base de los hechos consumados", sostuvo Olivera.

El MTSS busca instalar canales de diálogo con los funcionarios del Estado. "Queremos recomponer la agenda de trabajo y fijar prioridades", dijo Brenta.

Uno de los objetivos de los estatales es crear ámbitos de negociación colectiva para la Universidad de la República y las intendencias. En ese sentido, anunció que está haciendo gestiones con el Congreso Nacional de Intendentes (CNI) para que se instale la negociación colectiva en todos los departamentos.

La Federación de Municipales reclama un piso salarial de $ 14.427. Brenta se mostró abierto a crear ámbitos de diálogo en cada uno de los departamentos, aunque no descartó centralizar las negociaciones en el CNI.

Los gremios de la enseñanza y los municipales consideran que en la opinión pública se fijó la idea de que la tensión es "únicamente" entre los funcionarios de la Administración Central y el gobierno.

"El lío no es solo con COFE, en esta batalla estamos todos los que dependemos del Presupuesto", dijo a El País un dirigente que no es parte de la Administración Central que pidió no ser identificado.

Decreto. El lunes el Poder Ejecutivo anunció que presentaría en la reunión con los públicos de ayer el decreto que los obliga a cumplir jornadas diarias de seis a ocho horas.

Brenta se comunicó con Presidencia para saber en qué estaba el tema y le respondieron que el decreto aún no está listo ya que se lo debe someter a correcciones.

El tema ya generó preocupación entre los profesionales que trabajan para el Estado (el sector más afectado por la medida, ya que tienen acuerdos de trabajar menos horas). Los profesionales del Ministerio del Interior retomaron la idea de conformar un sindicato. "Tenemos compañeros arquitectos que ganan como un agente de 2° ($ 10.000). Están obligados a trabajar en otra cosa", señaló la vocero del grupo, Marisa Arizeta.

El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) sorteó ayer 95 puestos de trabajo para peones prácticos y obreros no especializados para trabajar en la construcción de viviendas en Lezica, Jacinto Vera y Tres Cruces.

La actividad, realizada en el Salón de Actos del MTSS, convocó a decenas de los 2.500 inscriptos para este llamado. Además, concurrieron representantes del Sindicato Único Nacional de la Construcción y Afines (Sunca), de las cámaras empresariales de la construcción, y autoridades nacionales como el director de Empleo, Eduardo Pereyra, el subsecretario del Ministerio de Desarrollo Social (Mides), Lauro Meléndez, y el ministro de Trabajo (MTSS), Eduardo Brenta. El titular del MTSS destacó la importancia de esta iniciativa que se repetirá en breve, dijo. En virtud de lo establecido en las reglas del sorteo, se distribuyó un 5% de los puestos a inscriptos del Patronato de Encarcelados y Liberados, en un 35% a personas vinculadas a los programas transitorios del Mides y en un 60% a vecinos en general.

14.427 Es el mínimo salarial que planteó el gobierno para la Administración Central.

6 Las horas que deberán trabajar como mínimo los funcionarios de la Administración.

La Confederación de Organizaciones de Funcionarios del Estado (COFE) pretende que se determine un sueldo mínimo de $ 14.427 por 30 horas semanales. En la Administración Central hay sueldos de $ 9.000. También la Federación de Municipales plantea un incremento de ese nivel. El gobierno ya determinó que el mínimo en el Estado sea de $ 14.427 pero por 40 horas semanales. COFE pretende que el aumento no se dé en el primer año, como plantea el gobierno, sino que se aplique en forma progresiva.

2.Contratos precarios

COFE busca que el gobierno quite del presupuesto quinquenal las normas relacionadas a la contratación de personal en el Estado bajo el régimen de contrato privado. Sostiene que es una forma de "privatización" de los servicios que brinda el Estado. Además, quiere que los contratos precarios que vencen en los próximos días se mantengan hasta el inicio de las reestructuras previstas por el gobierno para distintos organismos.

3.Tabla salarial

Basados en un salario mínimo de $ 14.427 por 30 horas semanales, los funcionarios de la Administración Central quieren que se instaure una tabla salarial que contenga una diferencia de 6,5% entre los distintos grados funcionales.

4.Reforma del estado

COFE reclama que todos los artículos vinculados a los funcionarios que tengan que ver con el proceso de reforma del Estado pasen por los ámbitos de negociación colectiva. Pone foco en la carrera funcional y en los contratos precarios. Por otro lado, espera que se genere un sistema único de contratación en el Estado que no implique rebajas salariales.

5.presupuesto educativo

Todos los sindicatos de la enseñanza mantienen el reclamo del 6% del PIB para el sector. Buscan incrementar los salarios y aumentar la inversión en infraestructura edilicia. También reclaman una tabla salarial que separe los grados docentes con un 8% de diferencia salarial. Además, quieren que se contrate más personal para atender las escuelas de tiempo completo.

6.Negociación municipal

La Federación de Municipales busca la creación de una o varias mesas de negociación colectiva. El Ministerio de Trabajo se mostró dispuesto a instalarlas en cada uno de los departamentos y viene negociando con el Congreso de Intendentes que ya designó una comisión de tres jefes comunales para manejar el asunto.