Extienden tres años contratos que iban a caer el 31 de marzo

Los contratos de funcionarios públicos que el gobierno ordenó que cayeran el 31 de marzo pasarán a ser "temporal de derecho público" y podrán estar hasta seis años en esa situación, mientras se estudia cada caso.

Contrato temporal de derecho público es la modalidad a la que pasarán la mayoría de los funcionarios de la Administración Central cuyos contratos vencen el 31 de marzo próximo.

Este contrato es por un termino de tres años, prorrogable por otros tres años más, y abarca la prestación de servicios personales para atender necesidades que la Administración no pueda cubrir con sus funcionarios presupuestados.

La situación de los funcionarios que entren en esta modalidad será estudiada caso a caso en cada Ministerio, para definir si corresponde que pasen a una de las otras cuatro modalidades de contrato decretadas ayer por el Consejo de Ministros. Este tipo de contrato temporal de derecho público deberá cesar cuando cada Ministerio finalice su reestructura funcional.

El gobierno confía que, al menos en los tres ministerios pilotos (Industria, Salud Pública y Vivienda) que inició la reforma del Estado, dicha reestructura finalice en un plazo menor a los tres años.

"Vamos a lograr ordenar por un buen tiempo el caos con el que nos encontramos, donde habían funcionarios contratados de las más diversas formas", expresó ayer el secretario de la Presidencia, Alberto Breccia.

El jerarca informó que esta semana habrá una reunión entre el equipo de trabajo de "fortalecimiento del Estado", que funciona en el ámbito de la Presidencia, con los directores generales de todos los ministerios, para definir la implementación de los nuevos cinco tipos de contrato y la ventanilla única, también reglamentada mediante decreto ayer en el gabinete ministerial (ver aparte).

LA META. Breccia aclaró que el paquete de seis decretos referidos a los contratos en la Administración Central firmado ayer "es un aspecto parcial" de lo que el gobierno se ha propuesto "como fortalecimiento institucional del Estado", pero que en materia de recursos humanos "estamos por fin llegando a la meta".

En abril de 2010, el Poder Ejecutivo emitió un decreto por el que prohibió celebrar y renovar contratos de servicios personales de cualquier naturaleza en la Administración Central con plazo posterior al 31 de marzo de 2011.

Las cinco modalidades de contrato reglamentadas por decreto en la pasada jornada son: el contrato temporal de derecho público, contrato de adscripción, contrato laboral de derecho privado, contrato de becas y pasantías, y el contrato artístico.

El contrato de adscripción es el que da la potestad a los ministros de contratar adscriptos de una bolsa que tiene cada secretaría de Estado y que varía según su tamaño, explicaron fuentes de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) a El País.

El ministro puede contratar adscriptos con sueldos mínimos de $ 14.500 y un máximo del 90% de sueldo de director general de la unidad ejecutora, añadieron las fuentes.

El contrato laboral de derecho privado es para personas que una oficina considera necesitan para una tarea concreta, desde un técnico hasta un chofer. Reglamenta un artículo de la ley de presupuesto, son contratos por un año con opción a renovarlo por otro más.

El contrato de becas y pasantías reglamenta lo vigente, tiene como fin evitar que estos contratados realicen tareas permanentes y fija en 18 meses el máximo de tiempo de contrato, que no se puede reiterar, explicaron las fuentes.

El contrato artístico elimina el anterior contrato cachet, que abarcaba también otro tipo de funciones, entre ellas administrativos. Ahora este contrato abarcará específicamente a los artistas y quienes no lo sean deberán estar en otro régimen.

MÁS EFICIENTE. En conferencia de prensa, Breccia comunicó que los decretos firmados ayer son el producto de los trabajos realizados por el Grupo de Fortalecimiento Institucional, formado por la directora de la Oficina Nacional del Servicio Civil Elena Tejera, el director de la OPP Gabriel Frugoni, el prosecretario de la Presidencia Diego Cánepa, y él.

El secretario de la Presidencia destacó que los integrantes del gobierno "queremos un Estado no necesariamente más grande ni mucho menos más pequeño. Queremos un Estado más eficiente, más transparente, más claro en la reglas de juego. Estamos dando con estos decretos un gran paso en ese sentido".

Breccia habló de "corregir, aclarar, hacer más exacta" la información sobre el ingreso de funcionarios al Estado.

Sostuvo que la directora de la Oficina Nacional del Servicio Civil informó que muchos de los que figuran como nuevos funcionarios se debían a las regularizaciones. Se trata de personal que ya estaba prestando servicios en el Estado.

Según el último informe de la ONSC, al 30 de junio de 2010 el Estado tenía 256.490 vínculos laborales en calidad de funcionarios públicos. (ver recuadro).

El tema de los recursos humanos de la Administración Central es la primera etapa de la reforma del Estado anunciada por el gobierno, y que genera resistencia en sindicatos públicos. Previo a estos decretos que reglamentan artículos del Presupuesto, el Poder Ejecutivo definió que los funcionarios de la Administración Central trabajen como mínimo seis horas diarias y que se exhiba en lugares visibles los horarios de atención al público de cada oficina.

Breccia: Afirmó que este gobierno logrará ordenar "el caos con que nos encontramos".

Uno de los decretos firmados ayer reglamenta la denominada ventanilla única, la cual definirá la selección y contratación de personal para la Administración Central. Esto se realizará mediante un portal en internet llamado Uruguay Concursa, el que estará en funcionamiento desde el 1º de abril próximo.

Sobre los seis decretos firmados ayer lunes en el Consejo de Ministros, el secretario de la Presidencia, Alberto Breccia, dijo que en primer lugar está "el decreto reglamentario de lo que se denomina sistema de selección y reclutamiento de recursos humanos, Uruguay Concursa y ventanilla única en lo que ha sido la denominación popular que se le ha dado".

En el portal Uruguay Concursa figurarán todos los llamados para ocupar plazas estatales, en el marco de lo que el gobierno llama "Ingreso Democrático del Estado". Este portal buscará la igualdad de oportunidades para los postulantes y la unificación y estandarización de los criterios de selección de los tribunales, informó la directora de la ONSC, Elena Tejera.

Quienes postulen a un llamado público, podrán ingresar su currículum a este portal y mantenerlo actualizado para otros llamados.

En el primer semestre de 2010 el Estado sumó 8.333 trabajadores más a su plantilla, que hoy tiene 256.490 funcionarios públicos. En tanto, los vínculos laborales con el Estado de los que no son funcionarios, bajaron en 2.464.

Los datos surgen del último informe de la Oficina Nacional de Servicio Civil (ONSC), con cifras actualizadas al 30 de junio de 2010.

En el informe anterior, del 31 de diciembre de 2009, la cantidad de funcionarios públicos era de 248.157, y de los no funcionarios con vínculos laborales en el Estado, 16.800.

Según el nuevo informe de la ONSC, al 30 de junio de 2010 el Estado tenía 256.490 vínculos laborales en calidad de funcionarios públicos (presupuestados, contratos permanentes, zafrales, eventuales), y 14.336 entre becarios, pasantes, arrendamientos de obra y servicios y contratos a término, entre otros, que no tienen la condición de funcionarios.

Entre los vínculos con calidad de funcionarios públicos, el 62,3% son presupuestados, el 30,6% contratados permanentes, el 5,6% zafrales o eventuales y el 1,5% restante tiene otro tipo de relación laboral con el Estado. Este 1,5% se compone principalmente por 3.306 contratos en la Administración de los Servicios de Salud del Estado (ASSE).