El "sistema perverso" del INAU propicia 1.000 fugas por año

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PILAR BESADA

"Jueces, fiscales y defensores estamos de acuerdo en que no puede continuar este nivel de fugas del INAU", afirma el fiscal Gustavo Zubía, para quien "las posibilidades de que el sistema funcione, en semejantes condiciones, son "nulas".

El abogado defensor de adolescentes Daniel Sayagués coincide en que "hoy no hay nada en el INAU, no hay modelo siquiera, es un sistema perverso por el cual hay una especie de cupo fijo de 300 infractores, que si se le suman unos pocos más, colapsa".

El abogado dijo que "no se construyó un solo metro cuadrado para adolescentes infractores en los últimos cinco años".

Las críticas a este sistema refuerzan las quejas del jefe de policía de Montevideo, Walder Ferreira, quien expresó días atrás su "preocupación por la falta de contención de menores" en el INAU y afirmó que la policía sale "todos los días" a buscar muchachos fugados, "los detenemos y al poco tiempo volvemos a tener el problema en la calle".

En 2009 hubo 1.000 fugas de menores de los centros de reclusión del INAU. En promedio, el mismo menor infractor pasa tres veces por la justicia.

Según un estudio del abogado Sayagués -defensor de oficio de menores-, que fue elaborado en base a los casos durante enero, febrero y marzo de 2010 en el Juzgado de Tercer Turno de Montevideo, el 50% de los detenidos fueron reincidentes, el 25% primarios y el 20% ingresó por consumo de pasta base.

Los motivos para delinquir no son el hambre, ya que sólo 5% delinquió por necesidad, según ese estudio.

Los motivos para infringir la ley pueden ser incluso triviales. El fiscal Gustavo Zubía señaló que esta semana un menor le confesó que delinquía "para divertirse".

Para el fiscal, existen también problemas en el ámbito legislativo. El hecho de que el Código de la Niñez y la Adolescencia no persiga la tentativa de hurto lleva a que muchos menores que son capturados mientras realizan el robo deban ser liberados, lo cual genera una sensación de impunidad.

paro de funcionarios. En medio de esta preocupación, el sindicato de trabajadores del INAU informó ayer que durante la jornada de hoy "se hará efectivo un paro general nacional" de 24 horas, en todas las dependencias del Instituto en Montevideo y en el Interior.

El sindicato exige "la instalación urgente de un ámbito de negociación del presupuesto" del organismo y rechaza "la represión antisindical del directorio presidido por Nora Castro", que abrió un sumario contra cuatro funcionarios.

Mientras tanto, el futuro presidente del INAU, Javier Salsamendi, reconoció la situación crítica del organismo, y pretende crear 150 nuevas plazas de reclusión, que permitirían "mejorar los aspectos que fueron planteados" por el jefe de policía de Montevideo.

Por su parte, Sayagués, cree que "siendo moderados, habría que crear al menos 200 nuevas plazas, que no sean de encierro". Para el abogado, "crear celdas sale carísimo y reproduce el sistema desastroso que existe".

Sayagués opina que se debe crear un centro paralelo a los existentes, con nuevos funcionarios y con áreas para deportes y tareas educativas, donde los menores sean alojados en varios barracones de hasta 20 integrantes cada uno.

Privados. En tanto, el ministro del Interior, Eduardo Bonomi, dijo ayer en radio El Espectador, que al igual que con las cárceles, se podría aplicar un sistema público-privado para la construcción de centros de reclusión del INAU.

En la comisión multipartidaria sobre seguridad ciudadana, los partidos políticos coincidieron en la necesidad de crear un instituto de rehabilitación con autonomía del INAU que se encargue de los menores infractores y están de acuerdo que requeriría autonomía técnica y personal calificado.

Endémico. Por su parte, el presidente de la Suprema Corte de Justicia, Jorge Chediak opinó que las dificultades en los centros de internación del INAU se han transformado "en un problema endémico".

"Hemos abogado para que tanto los adultos como los menores estén recluidos en establecimientos con buena estructura, con una cantidad de plazas adecuadas", señaló Chediak quien resaltó que es importante que en el gobierno haya iniciativas para mejorar la situación.

El juez de adolescentes Washington Balliva informó que ayer no tuvo inconvenientes en los traslados a establecimientos del INAU de menores cuya internación fue ordenada. El viernes, los cuatro jueces de adolescentes enviaron una intimación al directorio del INAU, en que le recordaron que está obligado a cumplir con las órdenes de internación de menores dispuestas por los magistrados, incluso más allá de que haya medidas sindicales.

Jorge Orrico

Diputado Frente Amplio

"La alternativa de crear un organismo altamente especializado que tenga a su cargo la implementación de eventuales medidas de privación de libertad para los infractores juveniles me parece bien".

Carlos Moreira

Senador Partido Nacional

"Hay que sacar de la competencia del INAU lo que tiene que ver con el tratamiento y la custodia de los menores infractores. El PN propone crear un instituto de rehabilitación independiente del INAU".

Alberto Scavarelli

Diputado Suplente Partido Colorado

"Un nuevo instituto debe incluir a personas privadas de libertad por razones psiquiátricas que son riesgosas para la sociedad y para ellas mismas, y tener un ala para los menores y otra para los adultos".

Mariela Demarco

Dirigente del Partido Independiente

"La comisión acordó poner énfasis en la rehabilitación -donde Uruguay tiene un debe muy grande- y sacar del Ministerio del Interior y del INAU los establecimientos de privación de libertad".

El abogado Javier Salsamendi, que asumirá la presidencia del INAU, estaba llamado a desempeñarse como subsecretario del Ministerio de Gobierno, cuando se hablaba de la creación de esa cartera al inicio de la presidencia de José Mujica.

En las elecciones nacionales -a las que se presentó con Eleuterio Fernández Huidobro- no consiguió renovar la banca de diputado que había obtenido en el período anterior en representación del MPP.

Finalmente, la creación del anunciado Ministerio de Gobierno no se concretó y Salsamendi aceptó entonces el ofrecimiento en el INAU, organismo donde ya había trabajado antes de 2005.

Durante su actividad como legislador presidió la comisión de Constitución que votó el proyecto de ley de adopciones, uno de cuyos artículos habilitaba que los concubinos del mismo sexo pudieran adoptar; el polémico artículo fue defendido con energía por Salsamendi: "Si la homosexualidad no es patológica, según todos los entes especializados en esta materia, entonces es normal. Si es normal no debería haber un inconveniente particular", afirmó.

En referencia a su futura gestión en el INAU, ha declarado que es partidario de separar el sistema de los menores infractores de la órbita de este organismo, y crear otro instituto con personal especializado que atienda a la población de adolescentes privados de libertad. Pretende también que desde el Poder Ejecutivo se elabore una iniciativa similar al proyecto de ley de emergencia carcelarIa, para disponer al menos de 150 plazas más que las actuales.