POR GASTÓN PÉRGOLA | gpergola@elpais.com.uy

El Ministerio de Salud Pública (MSP) mantendrá firme el otorgamiento de su cuenta publicitaria al Grupo Perfil, pese a que la comisión asesora en la materia recomendó a Grey para la tarea y el Tribunal de Cuentas de la República (TCR) observó la adjudicación.

Consultada por El Empresario, la titular de la cartera, María Julia Muñoz, declinó hacer comentarios sobre el punto, en virtud de que lo considera un asunto ya finalizado. Sin embargo, fuentes del MSP advirtieron que es el ministro quien tiene la última palabra para elegir "a la agencia que crea cumple mejor con los requisitos de la campaña que el país necesita" y que el tema está laudado en el entendido que las justificaciones ya se dieron al Tribunal de Cuentas en la reiteración del gasto, a pesar de la recomendación contraria de la comisión asesora.

"La comisión asesora está integrada por contadores y personal no médico, que tiene menos capacidad que la ministra para elegir a una agencia", replicó la fuente, que también embistió contra el TCR. "El Tribunal de Cuentas es muy poco representativo del Estado de Derecho y de la democracia uruguaya. No ha sido nombrado de acuerdo a las mayorías que existen en el país", agregó en alusión a las observaciones denunciadas.

Amén de la trascendencia intrínseca de la decisión de Salud Pública, el otorgamiento de la cuenta particularmente a Perfil, está sazonado por el hecho de que esta agencia fue la que realizó la campaña presidencial de Tabaré Vázquez. De hecho, a juicio de su directora, Selva Andreoli, el estado público que tomó el tema se debe a este motivo (ver página siguiente). Bajo este complicado marco, la Asociación Uruguaya de Agencias de Publicidad, que a fines de septiembre festejó la aprobación del régimen especial de contratación de agencias por parte del Estado, se reunirá la semana próxima a evaluar el tema y pronunciarse.

En tanto, en la agencia Grey no han recibido notificación alguna por parte del Ministerio y recién se enteraron de la adjudicación de la cuenta a Perfil cuando el pasado jueves 29 de noviembre el semanario Búsqueda publicó una nota sobre la resolución del Tribunal de Cuentas al respecto. La agencia se comunicó con la sección compras del Ministerio para conseguir una entrevista y hasta el momento no ha tenido éxito.

El proceso. Con varios planes en carpeta, entre los que se encuentra la comunicación a la ciudadanía de la puesta en marcha del Sistema Nacional Integrado de Salud fue que se realizó hace ya más de un año (en septiembre de 2006), un llamado abierto a agencias de publicidad, cuyo lento proceso fue advertido por los postulantes. A la licitación se presentaron Grey, Young & Rubicam, Branding y Perfil, las cuales debían calificar en tres etapas, cada una de ellas con un mínimo de puntos exigidos para continuar en carrera.

Salvada la primera fase de "antecedentes", el problema surgió en el siguiente paso de "propuesta de comunicación institucional". En este caso las agencias debían superar un mínimo (excluyente) de 75 puntos para seguir en carrera y avanzar a la apertura del "tercer sobre", que incluía la propuesta económica. Según relata en su documento el TCR, la comisión asesora entendió que Grey y Young & Rubicam eran las empresas "finalmente calificadas, mientras que Perfil y Branding no superaron los setenta y cinco puntos exigidos (condición excluyente)". A pesar de esto las cuatro agencias pasaron a la apertura del sobre económico e igualmente la comisión concluyó que Grey había logrado "el menor índice comparativo", siendo la mejor propuesta para trabajar con el MSP.

El documento del TCR también da cuenta de un informe que sugiere "desde el punto de vista técnico" considerar a las agencias Grey y Perfil, presuntamente elaborado por un asesor de la ministra externo a la comisión asesora.

El artículo 59 del Tocaf, texto que rige las compras y contrataciones gubernamentales, establece que si la adjudicación no recayese en el oferente aconsejado por la comisión asesora se deberá dejar expresa constancia de los fundamentos que se adopta en la resolución final lo que, en la especie, reza el documento del Tribunal, "no se verificó". Otra de las irregularidades que sobresalen en este caso es la ausencia de notificación a todas las agencias competidoras. El tribunal informa que el MSP adjudicó a Perfil el 11 de octubre de 2007 el manejo de su comunicación institucional.

Sin embargo, al cierre de esta edición las agencias involucradas no habían recibido notificación formal sobre la adjudicación de la cuenta. En tal sentido, el Ministerio omitió uno de los artículos del Tocaf que expresa que se debe dar notificación a los oferentes, previo a la adjudicación de una agencia, para que las mismas puedan ver los resultados y en los siguientes diez días impugnar el fallo y presentar recursos si así lo amerita.

Grey aún no define qué camino seguir al respecto a la espera de que el Ministerio le comunique que no atenderá su cuenta.