Contratos millonarios con ONG para atender refugios

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El Ministerio de Desarrollo Social (Mides) realizará contratos directos -sin llamar a licitación- con organizaciones sociales por $ 72.865.000 para que gestionen durante un año 19 centros nocturnos para personas en situación de calle.

La autorización para que el Mides concrete los contratos con Organizaciones de la Sociedad Civil y/o Cooperativas de Trabajo fue firmada por el presidente José Mujica, en una resolución fechada el 23 de mayo y que funda el gasto en lo que prevé la ley de 2005 que creó el Plan de Atención de la Emergencia Social y el Programa de Ingreso Ciudadano (PASC).

Dicho programa del Mides "tiene como objetivo general desarrollar una propuesta específica" para quienes viven en la indigencia en base a un "abordaje multidisciplinario".

La resolución señala que las personas que viven en la calle se encuentran en una "situación de vulnerabilidad bio-psico-social" que genera una problemática "extremadamente compleja y multicausal", que muchas veces está asociada al consumo de drogas, alcoholismo y trastornos mentales.

Para atender esa problemática, el gobierno autorizó al Mides a contratar en forma directa, sin licitación.

La resolución firmada por Mujica establece que los convenios que firmará el Mides en el marco del PASC tendrán una duración de un año, período en el cual la secretaría de Estado podrá destinar "un monto total de $ 72.865.159" (unos U$S 3,6 millones). Con ese dinero se gestionarán 19 centros nocturnos en Montevideo que funcionarán de lunes a domingo entre las 19.00 horas y las 9.00 horas del día siguiente.

El gobierno entiende que no se requiere realizar un procedimiento competitivo ya que en este caso se debe aplicar la excepción prevista en el literal I del artículo 33 del Texto Ordenado de Contabilidad y Administración Financiera (Tocaf) que habilita a no realizar licitación "cuando medien probadas razones de urgencia no previsibles o no sea posible la licitación o remate público, o su realización resienta seriamente el servicio".

Según la resolución firmada por Mujica, el dinero que recibirá cada centro nocturno variará en función de los cupos que tenga y también de los niveles de atención que ofrezca.

Así, por ejemplo, un centro nivel 1 con cupo para 30 personas podrá firmar un contrato por un monto total "de hasta $ 3.976.589" en tres partidas: la inicial del 40% al momento de la firma del contrato; la segunda del 30% a los tres meses de iniciada la gestión y la última también de 30% a los seis meses de la tarea.

En todos los casos, especifica la resolución presidencial, los pagos se realizarán "previa presentación y aprobación de la rendición de cuentas e informe de revisión" que deberá realizar la parte contratada.

POLÉMICA. Las acciones de parte del Estado para evitar que las personas en situación de calle corran riesgos (sobre todo durante las bajas temperaturas del invierno) han generado roces en el gobierno.

De hecho, a principios de mayo renunció a su cargo el director nacional de Integración Social del Mides, Sebastián Pereyra, quien está en desacuerdo con la orden de Mujica en cuanto a internar en forma compulsiva a los indigentes.

Mujica estableció que se debe hacer cumplir la norma que habilita a llevar, aun contra su voluntad, a los refugios -tarea encomendada a la fuerza policial- a aquellas personas que están a la intemperie y cuya vida pueda correr riesgo.

En julio de 2011, Mujica cesó en su cargo a Ana Vignoli, quien se encontraba al frente del Mides y designó a Daniel Olesker, luego de que cinco indigentes murieran por hipotermia.