Aduanas: La primera batalla de los públicos contra la reestructura

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La primera batalla de los públicos contra la reforma de la carrera administrativa se está dando en Aduanas, donde los funcionarios resisten una reestructura que sostienen implica el ingreso de más de 62 nuevos cargos de confianza.

La relación entre la Asociación de Funcionarios Aduaneros (AFA) y los jerarcas de Aduanas se deterioró luego que el director de Aduanas, Enrique Canon, presentó un proyecto de reestructura organizativa de ese organismo.

La AFA sostiene que el proyecto de Canon supera la propuesta del Poder Ejecutivo del nuevo estatuto del funcionario público, perjudica a los funcionarios y crea más de 60 cargos de confianza que cobrarán importantes sueldos.

El pasado viernes, el sindicato aduanero se reunió con la Confederación de Organizaciones de Funcionarios del Estado (COFE), que ve con preocupación la situación y ese mismo día pidió una reunión al Ejecutivo para que informe del alcance de esta reestructura.

"Solicitamos una reunión para discutir en el consejo de la rama, porque entendemos que hay puntos que no corresponden", dijo el presidente de COFE, Pablo Cabrera. "Queremos que nos den información real de lo que se planifica para Aduanas y si existen cambios, cuáles son", agregó.

Cabrera comentó que el gobierno había comunicado a COFE de una etapa de "reorganización" en Aduanas, "pero no de carácter estructural". "Porque lo estructural venía de la mano del planteo de reestructura que plantea el gobierno en cada ministerio" y que es lo que se está negociando con COFE, acotó.

Mañana martes, habrá una reunión en la Dirección Nacional de Trabajo (Dinatra) de la que participarán representantes de AFA, COFE, la dirección de Aduanas y posiblemente del Ministerio de Economía y Finanzas, en donde se discuten cambios a las metas por desempeño de los funcionarios, pero donde se prevé que el tema de la reestructura pase a ser central.

Sectores de AFA quieren tomar medidas sindicales debido al contenido de la propuesta de Aduanas, lo que se analizará luego de la reunión del martes en la Dinatra.

CONEJILLOS. "A través de esta reestructura, la dirección de Aduanas pretende imponer cambios que superan ampliamente lo que el gobierno propuso en el proyecto del Estatuto de Funcionarios Públicos que está en discusión con COFE", dijo el presidente de AFA, Roberto Valdivieso.

Para el dirigente sindical, "se está usando a los funcionarios de Aduanas como conejillos de Indias, para ver hasta dónde pueden llegar con la quita de derechos a los trabajadores públicos", agregó. Entre los cuestionamientos al proyecto, Valdivieso mencionó la creación de "más de 60 funciones de conducción, los que son cargos de confianza, con sueldos destopeados que van desde $ 65 mil a $ 105 mil mensuales".

Explicó que esto implicará que "haya más asesores con sueldos de unos $ 85 mil mensuales, a los que se le sumará lo que cobrarán por el fondo de las multas y a mayor cargo más porcentaje cobran". Según Valdivieso, de ser aprobado el proyecto de Canon, el propio director de Aduanas elegirá a discreción los funcionarios que no deban cumplir el régimen de dedicación exclusiva previsto, permitiéndoles ejercer la enseñanza en universidades, Primaria, Secundaria, UTU y en la Escuela de Comercio Exterior y Aduanas de la Asociación de Despachantes de Aduanas.

Añadió que también sería el director de Aduanas el único que pueda habilitar a funcionarios a realizar auditorías en el exterior para gobiernos u organismos internacionales.

Para Valdivieso, mediante el régimen de circunscripción única que se pretende establecer, "cualquier funcionario podría ser trasladado de un punto a otro del país, sin pago de viáticos ni compensación alguna y sin derecho al pataleo" y que estos mecanismos "se prestan para aplicar sanciones encubiertas".

El dirigente de AFA Gualberto Hernández reclamó que "se respete la carrera administrativa y la formación aduanera". "No cuestionamos que el director y algunos cargos más sean de confianza, pero no esto que pasa ahora que hay decenas de personas contratadas, en especial mediante el BID", expresó.

Añadió que mediante la reestructura planteada personas ingresarían "a dedo unas 62 personas, para ponerlas en cargos de mandos sin contar con carrera administrativa".

nuevos cargos de confianza en Aduanas se crearían de aprobarse la reestructura organizativa en ese organismo.

Es el sueldo mensual promedio que ganarían las personas que ingresen a Aduanas mediante cargos de confianza.

El 9 de mayo pasado, COFE presentó una propuesta alternativa a la reforma del estatuto del funcionario público que el Poder Ejecutivo le entregó a la organización que reúne a los sindicatos de Administración Central.

Ahora, COFE se prepara para continuar con la negociación respecto a este tema, que por el Ejecutivo llevan adelante la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP,) la Oficina Nacional del Servicio Civil (ONSC) y los ministerios de Trabajo y Economía.

Una de las principales diferencias entre los dos proyectos es la definición de funcionario público. Para el gobierno son los trabajadores que están presupuestados o los que, en esas condiciones, sean designados después de las correspondientes evaluaciones técnicas.

Sin embargo, COFE tiene una definición más amplia de funcionario público, considera que abarca a quienes "en relación de subordinación ejercen funciones públicas remuneradas en una entidad estatal".

Los públicos también discrepan con la jornada laboral de ocho horas diarias y 40 horas semanales que plantea el Ejecutivo. Los funcionarios estatales reclaman que sean seis horas diarias de labor, equivalentes a 30 horas semanales.

Otro asunto diferente entre los dos proyectos son el tema del trabajo en los feriados. El texto del proyecto gubernamental señala que los feriados laborables "deberán ser trabajados". Los únicos feriados no laborables y pagos, recuerda el proyecto, son el 1° de enero, el 1° de mayo, el 18 de julio, el 25 de agosto y el 25 de diciembre.

Para COFE, los feriados laborables y no laborables "serán considerados días inhábiles, sin perjuicio de establecerse un sistema de guardia de personal mínimo y necesario, a los efectos de realizar aquellas tareas indispensables". COFE agrega algunas "licencias especiales", como por enfermedad de un familiar a cargo y por violencia doméstica.