Más beneficio a la inversión que contrate "ni-ni" y capacite

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La Comisión de Aplicación (Comap) de la ley de Inversiones divulgó la nueva matriz con las condiciones para que los proyectos de inversión accedan a beneficios fiscales. La generación de empleo sigue siendo la que otorga mayor puntaje.

Según la nueva matriz -que se corresponde con el nuevo decreto reglamentario que tuvo varias idas y vueltas- hay cinco ítems para puntuar a los proyectos y determinar el porcentaje de exoneración de impuestos que tendrán. El inversor puede optar por uno o varios de los mismos.

De los cinco, el que mayor ponderación (30%) tiene es la generación de empleo con una carga equivalente a 40 horas semanales (promedio anual). Hay otros dos indicadores que ponderan el 15% del puntaje total cada uno: exportaciones (incremento respecto a la situación sin proyecto) y descentralización. En este último se da más puntaje a aquellos proyectos que se instalen en el Interior en los departamentos con mayor índice de pobreza. Para los que se instalen en Montevideo, se premiará más a aquellos que lo hagan en barrios con menor Índice de Desarrollo Humano (elaborado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo).

Con 20% pondera el indicador de utilización de tecnologías limpias o el de Investigación y Desarrollo e Innovación.

El quinto ítem, y el más novedoso, es el llamado Indicador Sectorial que también pondera en 20% del puntaje total. Dentro de este indicador, hay distintas posibilidades según se trate de proyectos vinculados al Ministerio de Economía, de Industria, de Ganadería o de Turismo.

Si ingresa por cualquiera de los ministerios tendrá que optar por el ítem específico más el llamado indicador de Desarrollo del Mercado de Capitales.

Este otorgará un punto, con un máximo de 10, por cada 5% de financiamiento de la inversión elegible del proyecto que se obtenga mediante la emisión de acciones o certificados de participación a través del mercado local de valores y otorgará un punto, con un máximo de cinco, por cada 10% de financiamiento de la inversión elegible del proyecto que se obtenga mediante la emisión de títulos de deuda.

Luego deben pasar al ministerio específico. En el caso de iniciativas a ser analizadas por Economía (aquellas del sector comercio y servicios) deberá optar por otro ítem de cuatro posibles.

Uno es la contratación de colectivos vulnerables. Así, "se premiará la contratación de trabajadores" que hayan participado de los programas Trabajo por Uruguay, Objetivo empleo, Projoven, Promujer, programas de capacitación del Inefop y "otros programas a crearse, en particular aquellos destinados a jóvenes que no estudian ni trabajan" (ni-ni) dice el documento. Otro ítem es el de la obtención de certificados de calidad ISO o de normas Unit. El tercero es el de capacitación de los trabajadores (como mínimo 20% de la plantilla más los empleos a crearse con el proyecto) y el cuarto es el de estabilidad de las relaciones laborales (por ejemplo con licencias especiales para cuidados a terceros o para estudios). Estos dos ítems serán controlados por el Ministerio de Trabajo.

En el caso de iniciativas industriales, deberán elegir entre dos ítems. Uno es el del nivel tecnológico del producto (con puntajes que van de 0 a los primarios hasta 10 a los de tecnología alta) y el de capacitación incluido en Economía.

Para proyectos del agro, hay tres ítems a elegir: inversiones en adaptación o mitigación del cambio climático, diferenciación de productos y procesos y capacitación de trabajadores rurales.

En los turísticos hay dos: formación y capacitación continua e incorporación de servicios e infraestructura por encima del mínimo exigido para la categoría.