Obreros trabajan más que administrativos

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Eduardo Delgado

Los regímenes laborales en el Estado son tan variados como organismos lo integran. Por ejemplo, los obreros del MTOP cumplen 9,30 horas diarias (el más extenso en la Administración Central), mientras en la OPP trabajan 6 horas.

Tras el decreto de octubre de 2010, que obligó a todos los funcionarios de la Administración Central (Presidencia y ministerios) a trabajar un mínimo de seis horas, los jerarcas de cada organismo hicieron los ajustes necesarios para que eso se cumpla.

Si bien se mantiene ese mínimo de seis horas, la carga horaria presenta diferencias entre los organismos de la Administración Central y también a la interna de estos, según un relevamiento de El País.

Lo más común es que los profesionales trabajen un promedio de seis horas diarias cinco días a la semana, y los administrativos más tiempo, pero sin llegar a las ocho horas. Por ejemplo, en dos organismos que dependen directamente de la Presidencia y que funcionan en la Torre Ejecutiva, y que además trabajaron en la redacción del borrador del proyecto de ley del nuevo estatuto del funcionario público -la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) y la Oficina Nacional del Servicio Civil (ONSC)- tienen diferencia en carga horaria: en la OPP trabajan seis horas y en la ONSC seis horas y media.

En la sede del Ministerio de Economía y Finanzas, los profesionales tienen una jornada laboral promedio de seis horas y los funcionarios 6,45. Pero la mayoría del personal del MEF está en la Dirección General Impositiva y la Dirección Nacional de Aduanas, donde las jornadas son de ocho horas de trabajo, informó a El País el director general de Secretaría, Pedro Apezteguia.

En el Ministerio de Transporte y Obras Públicas hay diversidad de horarios dependiendo del escalafón y las tareas que cumpla cada funcionario. Los profesionales cumplen seis horas y los administrativos 7,45.

En cambio, el personal obrero, que suma unos 1.700 funcionarios y que representa el 50% de la plantilla del MTOP, cumple 48 horas semanales, por lo que trabaja 9,30 horas por día de lunes a viernes, dijo el director general de secretaría del Ministerio, Pablo Ferrer.

Algunos servicios del MTOP deben desarrollarse todos los días y las 24 horas, como cruce de balsas y en los puertos, con regímenes especiales de trabajo para quienes cumplen esas tareas.

En el Ministerio de Industria los administrativos trabajan de lunes a viernes siete horas y media -de 9 a 16:30-, dijo el director general de esa secretaría de Estado, Gustavo Fernández. Figuran por ocho horas, pero le restan la media hora de descanso (que supuestamente no se toman) y por eso se van antes. Hay varios profesionales del ministerio que tienen un régimen de seis horas diarias

El nuevo estatuto de funcionario público, que el Poder Ejecutivo pretende que el Parlamento apruebe a mediados de este año, prevé ocho horas de trabajo diario para quienes ingresen al Estado, pero permite que los que ya trabajan seis horas de lunes a viernes sigan en ese régimen.

Fuentes de gobierno hicieron referencia a este punto, y coincidieron en que no debería generar rispidez con la Confederación de Organizaciones de Funcionarios del Estado (COFE), ya que no cambia el horario de los que ya están en la administración pública.

El proyecto de ley del nuevo estatuto del funcionario público abarca a los organismos de la Administración Central y no a los entes autónomos y servicios descentralizados.

En Antel, la mayoría de los funcionarios trabajan 8 horas -de 9 a 17 que es el horario de atención al público- aunque algunos tienen contrato de siete horas.

En UTE, se trabaja 40 horas semanales y hay régimen especial de compensación para los funcionarios que trabajan 48 horas.

En OSE, el régimen es de ocho horas, pero desde hace 15 años que los funcionarios trabajan 7,30 y se van antes porque el acuerdo es que no se tomen media hora de descanso. Los profesionales no cuentan con un régimen especial.

En AFE existen dos regímenes, uno de 48 horas semanales para los funcionarios del transporte de carga y otro de 40 horas semanales para los administrativos. No hay ninguna medida específica diferente para los profesionales que se desempeñan en el ente ferroviario.

INE. Datos de la Encuesta Continua de Hogares del Instituto Nacional de Estadística (INE), revelan que el promedio de horas trabajadas a la semana para el total de ocupados en el país era de 39,3 en el año 2010. Los niveles fueron mayores en el interior del país (40,2 horas) que en Montevideo (38,6). "Administración Pública y Defensa" registraron un promedio por encima de la media, con 43,2 horas semanales de trabajo.

El sector con la mayor carga semanal a nivel nacional fue "transporte, almacenamiento y comunicaciones", con 46 horas. También se ubicaron por encima del promedio "agricultura, ganadería, pesca y explotación de minas y canteras (44,7 horas), "comercio al por mayor y menor, hoteles y restoranes" (42,5), "industrias manufactureras, suministro de electricidad, gas y agua" (41,9), y "construcción" (40,9).

En tanto, con menos carga horaria semanal aparecieron los "hogares privados con servicio doméstico" (28,3 horas), "enseñanza" (29,3), "otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales" (32,9), "servicios sociales y de salud" (35,7) e "intermediación financiera y actividades inmobiliarias" (36).

Si bien en Montevideo el sector de actividad que mayor dedicación insume en la semana es "transporte, almacenamiento y comunicaciones" con 45,7 horas (como ocurre a nivel nacional), en el interior del país es "agricultura, ganadería, pesca y explotación de minas y canteras", donde la carga es de 45,8 horas.

El Poder Ejecutivo pretende enviar en marzo al Parlamento el proyecto de ley con el nuevo estatuto del funcionario público y que éste lo apruebe a mitad de año. Entre otros puntos, el borrador del proyecto del estatuto del funcionario público establece:

-Selección de postulantes para ingresar a la Administración Central en todos los casos por concurso.

-Jornadas diarias de trabajo de 8 horas (40 horas semanales). La semana laboral no podrá ser inferior a las 30 horas.

-Descanso semanal no inferior a las 36 horas consecutivas.

-Los feriados laborales deberán ser trabajados.

-Semana Santa: de lunes a jueves la Administración Central mantendrá las oficinas que atiendan al público abiertas.

-Licencia anual reglamentaria: 20 días hábiles por año, y uno extra cada cuatro años de antigüedad. Recibirán aguinaldo.

-Desvinculación. Se establecen tres causales: ineptitud, omisión y delito (toda conducta atípica, antijurídica y culpable por la que el funcionario sea condenable penalmente).

6 Las horas que trabajan los funcionarios de la OPP por día de lunes a viernes.

9,30 Las horas que traba-ja el personal obrero del MTOP por día de lunes a viernes.