Rebaja de IVA llegaría al público 6 meses luego de que ley sea aprobada

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MARCELA DOBAL

Por los cambios previstos al IRPF que están a estudio del Parlamento, Economía estimó que se dejarán de recaudar $ 942 millones anuales. La rebaja generalizada del IVA podrá implementarse seis meses después de que se apruebe la ley.

La resignación fiscal surge de lo que dejará de percibir el Estado por la suba del mínimo no imponible del impuesto (unos $ 895 millones) y por las nuevas deducciones al impuesto ($ 200 millones), que son en parte compensados por el aumento de la recaudación debido a los cambios que supone una nueva franja de ingresos gravada con tasa de 30% ($ 155 millones). Como resultado, la pérdida de recaudación sería de $ 942 millones cada año (cerca de US$ 47 millones).

Las estimaciones fueron presentadas por el ministro de Economía, Fernando Lorenzo, ante la Comisión de Hacienda de Diputados el miércoles pasado, según consta en la versión taquigráfica.

A su vez, señaló que la exoneración total de IVA para los beneficiarios de Asignaciones Familiares (AFAM) y Uruguay Social empezará a regir al mes de aprobado ese proyecto de ley, pero que la rebaja de dos puntos a las compras con tarjetas de crédito y débito necesitará de seis meses de trabajo para que pueda ser generalizada.

IRPF. En una primera parte de la exposición, se refirió a los cambios al Impuesto a la Renta de las Personas Físicas (IRPF). Lorenzo indicó que unas 44.000 personas dejarán de pagar el impuesto debido a la suba prevista del mínimo imponible. Esa estimación es si la mejo- ra se realizara "en un solo ac- to en el momento inicial", con un aumento de una Base de Prestaciones y Contribuciones (BPC), pero el proyecto prevé que la suba sea gradual. Esto es lo que haría perder $ 895 millones por año. Hoy el mínimo de IRPF está en 7 BPC ($ 15.582)

En tanto, la creación de un nuevo tramo de ingresos que se tienen en cuenta para el IRPF (que supere las 115 BPC mensuales, unos $ 255.990 a la fecha) gravado con una tasa de 30% supone corrimientos en los tramos que hasta el momento se gravan con 22% y 25%. Lorenzo informó cuántos contribuyentes pasarán a pagar esas tasas.

"En la franja que tiene la alícuota marginal máxima, la del 30%, estarán comprendidos, según la información correspondiente al último ejercicio cerrado, 1.442 contribuyentes. De los 3.210 contribuyentes que tributaban el 25% la alícuota máxima antes de esta modificación, quedarían en ese segmento 1.071. Y la franja de 22% queda reducida en 2.513 contribuyentes", dijo el ministro.

En otras palabras, se incorporan 1.071 contribuyentes en la tasa del 25%, 1.442 en la de 30% y hay una reducción de 2.513 en la de 22%.

El resultado de esos cambios impositivos derivaría en el aumento de la recaudación anual de $ 155 millones. Por otra parte, están las deducciones que podrán hacer los contribuyentes de IRPF que tengan créditos hipotecarios, según prevé el proyecto a estudio.

En base a datos del Instituto Nacional de Estadística, Economía estima que habría una pérdida cercana a unos $ 200 millones por año, que equivalen a un 1,7% de la recaudación del impuesto.

Por otra parte, se informó que está previsto elevar el mínimo imponible del Impuesto de la Asistencia a la Seguridad Social (IASS), mediante un complemento del proyecto ya remitido al Parlamento. Este fue un aporte de la bancada del Frente Amplio que Economía entendió "de recibo y de justicia". El mínimo hoy está en 8 BPC mensuales (hoy unos $ 17.808) y subiría a 9 BPC, informaron a El País fuentes de Economía.

CAMBIOS AL IVA. En la Comisión de Hacienda, Lorenzo indicó que para implementar la rebaja de dos puntos del IVA a las compras con tarjeta -incluida en el mismo proyecto que los cambios al IRPF- se necesitará de seis meses tras su aprobación para asegurar "que la extensión de los medios de pago sobre los que se va a otorgar los beneficios estén generalizados".

"Eso va a implicar probablemente alguna iniciativa legal adicional a la que estamos considerando", afirmó.

"El problema es que debemos estar seguros de que la plataforma tecnológica sobre la que se va a apoyar esta medida no genera inequidades innecesarias", explicó Lorenzo.

El ministro señaló que solo 15.000 comercios tienen POS (el dispositivo que permite hacer transacciones con tarjetas), más 10.000 cajas registradoras que operan como si fueran POS. "Para que una medida de este tipo tenga el alcance que pretendemos vamos a tener que duplicar estas cifras en un período breve", indicó.

A los pequeños comerciantes se les otorgará un crédito fiscal para subsidiar el costo de arrendamiento del POS, se darán exenciones tributarias a los importadores y se acordó con los emisores de tarjetas reducir los aranceles que cobran a los comerciantes (ver nota aparte).

En cuanto a la exoneración total de IVA que se haría a las tarjetas de Uruguay Social o Asignaciones Familiares "no tendrían ningún problema" en que la norma entre en vigencia "al mes siguiente de su aprobación".

El ministro de Economía, Fernando Lorenzo, presentó ayer en la sede de Cambadu una batería de medidas que vía decreto harán menos oneroso para los comerciantes ofrecer el pago con tarjetas a sus clientes. La medida es vital para la inclusión financiera, que es promovida también con la rebaja del IVA a las compras con ese medio de pago.

Una de las medidas acordadas con los emisores de tarjetas es la rebaja de los aranceles que éstos cobran a los comercios, lo que tendrá un costo estimado en unos US$ 13 millones, dijo a El País el gerente de la financiera Pronto!, Martín Guerra. La rebaja empezaría a regir el 1° de marzo.

Los aranceles -hoy alcanzan el 7%- bajarán más para débito que para crédito. El máximo para tarjetas de débito descenderá a 2,5%. Para las de crédito del rubro alimentación, bajará a 4%, mientras que en otros rubros bajará a 4,5% en contado y 4,9% en planes de cuotas. También se creará un plan promocional por seis meses para que nuevos comercios de consumo popular se incorporen al sistema y durante 24 meses tengan un arancel de 4% para tarjetas de crédito.

Además de estas rebajas, hay planteado un cronograma de reducciones adicionales hasta llegar a un arancel de 1,5% en débito, de 3,5% en crédito modalidad contado y 4,7% modalidad planes de cuotas.

El asesor de Economía en inclusión financiera, Martín Vallcorba, dijo a El País que se irá avanzando hacia esa meta en función de cuanto aumentan las transacciones con tarjetas. Se considera posible alcanzarla en "dos o tres años".

Por otra parte, Lorenzo anunció que en el decreto se darán beneficios fiscales para expandir las terminales POS, apuntando a disminuir su costo del alquiler. Vallcorba explicó que el decreto fijará un precio máximo, según el tipo de dispositivo. Será de 90 Unidades Indexadas para POS fijos, 140 UI para los inalámbricos y 220 UI los inalámbricos e incluyen conexión a Internet y 260 UI para los que están incluidos en cajas registradoras.

Las exoneraciones serán del Impuesto a la Renta de las Actividades Económicas (IRAE) para los importadores. Habrá franjas de 40%, 60%, 80% y 100%, según cuánto se comprometan a ampliar su red.

También se bajará de 5% a 2% la retención de IVA a pequeños comercios y se avanzará en la interconexión de redes de POS, al igual que se hizo con la telefonía celular. El director de la empresa Resonance, Paul Beare, dijo a El País que son "muy importantes" los anuncios y dijo estar comprometido a realizar "las inversiones necesarias" para ampliar su red de POS.

El Ministerio de Economía está trabajando en la promoción de conductas proclives al ahorro que tendrá soporte legislativo, informó el titular de esa cartera, Fernando Lorenzo. "Estamos en deuda porque venimos demorando más de la cuenta en elaborar la propuesta", dijo. Lo estimó un "tema fundamental", pero aún se trabaja en ese conjunto de medidas. Fuentes del Ministerio dijeron a El País que serán lanzadas cuando esté generalizada la inclusión financiera.

44.000 Son las personas que dejarían de pagar el IRPF si la suba del mínimo imponible progresiva se concretarse toda de una vez.