Estado es el principal financiador de ONG; cae aporte internacional

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PABLO MELGAR

Las 91 principales organizaciones no gubernamentales (ONG) movieron más de US$ 35 millones en el año 2010. La mitad salió de las arcas del Estado que incrementó su aporte. Tienen 3.000 trabajadores rentados entre zafrales y temporales.

Rendir Cuentas, una iniciativa de varias ONG regionales, presentó el martes pasado el balance sobre el accionar de las 91 organizaciones principales durante el año 2010. El documento indica que el denominado tercer sector (organizaciones civiles sin fines de lucro) manejó US$ 35.198.190 durante el período en Uruguay.

La caída en los niveles de cooperación internacional como consecuencia de la crisis financiera llevó a que el Estado incrementara su aporte. El gobierno dispuso US$ 14,5 millones (41,3%) y los departamentales US$ 2,6 millones (7,4%).

La cooperación internacional llegó a US$ 10,2 millones (29,2%), una cifra que viene cayendo por la crisis y debido a que los aportantes tienen cada vez más proyectos de apoyo en África u otros países de América Latina. Uruguay es considerado como un país de renta media por lo que no es prioridad.

En un tercer lugar aparecen las empresas privadas con un aporte de US$ 3,2 millones, equivalentes al 9,1% del total.

De acuerdo a la información proporcionada por las 91 ONG unas 2.295 trabajan en ellas permanentemente y 834 se desempeñan en ocasiones puntuales; más de siete mil están registradas como voluntarias.

Muchas de las ONG tienen convenios con el Ministerio de Desarrollo (Mides) y el Instituto de la Niñez y la Adolescencia (INAU). Ambos organismos destinan fuertes sumas de dinero a cambio de servicios.

En ese sentido, las organizaciones entienden que es una forma de extender las políticas sociales del Estado. Los rubros en que se mueven las 91 ONG que expusieron sus cifras son muy variados. Van desde el cuidado de niños, la protección del medio ambiente o la difusión de los peligros del tránsito.

También hay organizaciones como la Fundación Zelmar Michelini, Iglesia Anglicana, Un Techo Para Mi País, Grupo de Defensa del Medio Ambiente Valdense, entre otros.

Una característica de estas agrupaciones es que se desempeñan en varias tareas a la vez. Un 77% afirmó que entre sus actividades está la formación y capacitación; un 57% presta servicios y asistencia directa; 48% realiza campañas de divulgación; 37% aporta asistencia técnica; 32% produce investigaciones y el 6% financia actividades de variada índole.

El 28% de las organizaciones que aportaron información admitieron que dentro de sus tareas principales está la "incidencia o cabildeo". Se trata de grupos que pretenden ejercer presión frente a distintas organizaciones del Estado para generar cambios en la legislación o en las definiciones políticas de los gobiernos de turno.

Anabel Cruz, del Instituto de Comunicación y Desarrollo (ICD), una de las entidades que promovió la recopilación de datos, dijo que a partir de la semana próxima pondrán en su página web el detalle de los gastos de las organizaciones.

En ese momento se conocerá la cantidad que cada organización destina a salarios y gastos de funcionamiento.

Para la activista es "muy difícil comparar" las cifras de 2010 con las de 2009 dado que este año se sumaron otras ONG.

"Este es un mundo muy mutante, cambiante. Lo que sí sabemos es que Uruguay no está en el mapa de la cooperación internacional y que hubo una reducción por la crisis del norte", aseguró Cruz a El País.

La crisis internacional determinó que muchas ONG perdieran su patrocinio externo y resolvieran buscar apoyo en empresas privadas o buscaran el camino de la autofinanciación.

Otras fuentes de ingreso, como la venta de productos, fue de US$ 2,2 (6,5%). Los aportes de los socios sumaron US$ 750 mil (2,2%) y los aportes del público, US$ 300 mil (0,9%).

En Uruguay el relevamiento fue desarrollado por el ICD, la Asociación Nacional de ONG (Anong), la red CNS Mujeres, y la Red Uruguaya de ONG Ambientalistas. Se trata del segundo año en que se realiza la encuesta que tiene carácter voluntario.

Las ONG que aportaron información tienen un alto nivel de convocatoria y visibilidad pero no son la totalidad del tercer sector en el país. Todos los días surgen nuevas y cierran otras, dependiendo de los aportes financieros o sociales.