Falta de información y demoras pautan gestión edilicia de ANEP

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PILAR BESADA

Luego de una demora de un año para definir un acuerdo con la CND, cuando al fin firmó el contrato, la ANEP no sabía cuántos edificios necesitaban arreglos urgentes. En marzo de 2012, se espera terminar con reparaciones de urgencia en 200 locales.

El proyecto de presupuesto quinquenal presentado en el Parlamento en agosto de 2010 establecía que la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) contaría con un Fondo de Infraestructura de US$ 120 millones para el "crecimiento, mejoramiento y rehabilitación" de sus locales, que sería "administrado" por la Corporación Nacional para el Desarrollo (CND).

El 8 de septiembre pasado, más de un año más tarde, se firmó un acuerdo entre la CND y la ANEP que marcaba la forma en que ese fondo sería ejecutado. Se estableció que los dineros serían administrados a través de un fideicomiso y que la CND cobraría un 3,81% del fondo en gastos de administración.

El Consejo Directivo Central (Codicen) de la ANEP adujo que la demora se debió principalmente a la negociación sobre cuánto cobraría la CND por gastos de administración. En una primera instancia, la Corporación propuso cobrar un 5%, pero tras las negociaciones el porcentaje bajó a 3,81.

En tanto, fuentes de la CND afirmaron a El País que la negociación sobre el porcentaje "fue una excusa" de la ANEP. "Desde el momento que la Corporación mostró sus costos, ese tema fue rápidamente definido", agregó.

Según la fuente, la demora se dio "porque a la ANEP le costó hacer el proceso de entender o aceptar la metodología de trabajo que propuso la Corporación, a través de un fideicomiso". Esta forma de trabajo es "una metodología de gestión moderna, de decisión rápida", dijo la fuente.

En el acuerdo también se estableció que un Comité Técnico (con tres representantes de la CND y dos de la ANEP) se reuniría todas las semanas, para elaborar los pliegos y evaluar las diferentes ofertas.

En la primera reunión del comité, a mediados de septiembre, la ANEP definió que los edificios que necesitaban reparaciones urgentes eran "100 como máximo". Además, se dijo que en Primaria los problemas edilicios referían a la sanitaria, la electricidad y las aberturas, pero que no había "un relevamiento detallado ni un diagnóstico de la situación" de los locales.

Una semana más tarde, los técnicos de la ANEP precisaron que "se trataría de 315 locales" en esta situación. Finalmente, en una reunión a fines de septiembre, los representantes de ANEP entregaron un "listado definitivo" de "200 edificios" en estado de emergencia edilicia.

En noviembre, ANEP incluyó un nuevo grupo de locales a la lista de prioridades, en Florida, Paysandú y Rivera.

Llamados. A comienzos de octubre, la corporación realizó un llamado a empresas para que hagan un diagnóstico de la urgencia edilicia en cada centro educativo y una estimación del costo de la reparación.

Las obras comenzarían inmediatamente después de la feria de la construcción, a mediados de enero, para que estén finalizadas a más tardar en marzo.

En el 60% de los casos las licitaciones fueron adjudicadas, y en el otro 40% se declararon desiertas, principalmente en algunas zonas del interior del país.

Para este segundo grupo de obras se realizó un nuevo llamado a fines de octubre, solicitándole además a las intendencias municipales que promocionen los llamados.

El primer grupo de obras estarían terminadas para antes del inicio de clases, y en el segundo caso se extenderían unos 10 días más.

Las reparaciones urgentes fueron definidas como prioritarias por el Codicen, que pretende que para el inicio de cursos 2012 no se repitan situaciones de crisis edilicia como en marzo de este año.

Además de las reparaciones urgentes, antes de fin de año la Corporación definirá otras ocho licitaciones de obras nuevas, que se pretende esté terminada para el inicio del año lectivo 2013.

En 2011, la Corporación ejecutará en total unos $ 200.000 de los $ 386.000 que tenía asignados para este año.

Una de las obras nuevas más grandes de las que se licitarán este año será la del liceo de Playa Pascual, en San José, que está en una situación crítica al menos desde 2009. El liceo al que asisten 800 estudiantes funciona en un local inadecuado y con aulas prefabricadas.

En 15 meses se pretende ampliar el edificio actual y realizarle modificaciones y refacciones internas, construir un gimnasio cerrado y una cancha polideportiva.

Otra de las obras nuevas de magnitud será la del Complejo Escuela Pedro Figari y Escuela Industrias Gráficas, de la UTU, ubicada en el barrio Sur de Montevideo. En este caso se construirán cuatro edificios, uno para la sede de la "Escuela de Artes y Artesanías Pedro Figari", un edificio de aulas común, un edificio sede de la "Escuela de Industrias Gráficas" y una biblioteca común.

La Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) posee unos 3.000 edificios entre los locales de Primaria, Secundaria, UTU, Formación Docente y Codicen.

Además, en este período de gobierno se pretende contar con 138 nuevas escuelas de tiempo completo, más de 50 edificios para educación media (Secundaria y UTU) y cerca de 20 jardines de infantes.

Los problemas edilicios son frecuentes en los locales de la ANEP, que muchas veces presentan filtraciones de agua, caída de revoques, deterioro de la red eléctrica y la sanitaria y rotura de aberturas. También hay problemas por el uso de locales inadecuados, como antiguas casonas, o centros que quedaron chicos para la población que asiste.

Los problemas edilicios suelen provocar paros u ocupaciones de docentes.

El caso más reciente fue la semana pasada, cuando el núcleo sindical del liceo 70, en el Cerro, ocupó el local reclamando que desde 2009 funcionan en un grupo de aulas y un pasillo de un local de la UTU. Además, tienen aulas prefabricadas y un solo inodoro para las mujeres. Los docentes levantaron la ocupación luego de que las autoridades se comprometieran a realizar una serie de arreglos mientras esté terminado el local definitivo en 2013.

Este año, la Federación Nacional de Profesores de Enseñanza Secundaria (Fenapes) amenazó a las autoridades con denunciarlas ante la justicia si no se realizaban una serie de inspecciones de los edificios educativos por parte de Bomberos, el Ministerio de Trabajo, el Ministerio de Salud Pública y el Banco de Seguros del Estado. Finalmente las demandas quedaron en suspenso, pero el sindicato afirma que si no se resuelven los problemas urgentes para 2012, podrían suspender el comienzo de cursos.

Este año el Codicen relevó a la directora de Infraestructura del Codicen, que fue señalada por algunos integrantes del Consejo como una de las responsables de la ineficiencia de la ANEP para solucionar problemas edilicios.

Según el Codicen, otro de los motivos de los problemas de infraestructura es que durante décadas no se realizó mantenimiento. En este sentido se creó un manual para que los docentes identifiquen posibles fallas y prevenir el deterioro.