Gobierno y oposición próximos a sellar acuerdo marco en minería

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EDUARDO DELGADO

Gobierno y oposición se aprestan a acordar líneas generales de cómo debe ser la megaminería en Uruguay, aunque mantienen algunas diferencias. El sector tendrá un régimen impositivo especial y lo recaudado irá a un fondo "intergeneracional".

El próximo jueves se concretará la reunión más relevante de la comisión multipartidaria sobre minería de gran porte, que creó el gobierno.

En el encuentro, los partidos de la oposición comunicarán en qué coinciden y en qué no respecto a las propuestas realizadas por el Poder Ejecutivo. Con ese material sobre la mesa, los representantes del gobierno y de los partidos políticos comenzarán a redactar un documento, que será la base para el proyecto de ley que la Presidencia redactará y enviará al Parlamento, y seguirán trabajando en los puntos en que existe desacuerdo.

Si grandes proyectos de megaminería se concretan -en especial el de Aratirí- este será uno de los sectores de exportación más importantes del país y dejará al Estado cientos de millones de dólares anuales por impuestos.

El ex subsecretario de Economía y actual asesor presidencial Pedro Buonomo, quien preside esta comisión multipartidaria sobre megaminería, dijo que, si la explotación minera llegara a los 36 millones de toneladas anuales, la exportación de hierro serían el 30% o 40% de las exportaciones totales del país. "En ese escenario, el hierro sería uno de los principales productos, si no el principal, exportador de Uruguay", estimó.

En la última reunión del pasado 6 de octubre, el gobierno presentó una propuesta sobre temas tributos, de participación del Estado, impactos sociales y de qué manera se manejarán los recursos. Dicha propuesta incluye un régimen tributario específico para la minería de gran porte, por el que el Estado accede a rentas extraordinarias de esta actividad cuando los precios internacionales alcancen niveles muy altos, como los que se dan ahora.

El Poder Ejecutivo también propuso crear un fondo con lo recaudado por la megaminería que no se destine a gastos corrientes, sino que tenga objetivos "intergeneraciones", puesto que la extracción es de un recurso no renovable.

Esta semana el gobierno envió otro documento con propuestas ambientales sobre minería.

Buonomo dijo a El País que se está en "una etapa de cierre y de conclusiones de la comisión". Resaltó que la propuesta presentada por el Poder Ejecutivo recoge aspectos de lo que se ha intercambiado en la comisión hasta el momento. "La próxima semana veremos en qué estamos de acuerdo y podemos ir consensuando y en cuáles puntos seguir afinando", acotó.

Buonomo señaló que una vez definida la minería de gran porte, ésta tendrá un tratamiento diferente al resto del sector.

"La comisión no subroga esa discusión parlamentaria en que cada partido marcará su perfil, pero el marco general que la comisión acuerde da un espacio para trabajar sobre esas bases", aseveró.

Matices. Quienes ya respondieron al gobierno fueron los colorados, que la semana pasada presentaron su posición respecto a la minería de gran porte en el país.

El diputado de Vamos Uruguay Walter Verri, expresó que "hay aspectos sustanciales en que estamos de acuerdo" con lo que propone el gobierno. "En el tema ambiental puede haber matices, pero en lo global hay acuerdo en tener normas firmes y claras para preservar el medio ambiente", acotó.

Verri sostuvo que en la parte tributaria "todos estamos de acuerdo que la tributación es insuficiente", pero que puede haber diferencias con el planteo del Ejecutivo. "Lo que se busca es un porcentaje extra por IRAE. El gobierno propone que sea por franjas y nosotros creemos que va en sentido contrario a lo que debemos buscar, de que el Estado y el empresario apuesten a que haya más producción, desarrollo y fuentes de trabajo" . Si se realiza una tributación por franjas, las empresas "pueden intentar producir menos para no llegar a un nivel donde se les descuente más", agregó.

Para Buonomo, la propuesta colorada "recoge muchas de las cosas que se discutieron. Pone énfasis diferentes lógicamente, pero es una muy buena base de acuerdo". Destacó que "hay temas específicos en que hay coincidencias generales", entre ellos "tratar la minería de gran porte en términos ambientales y sociales" y en que "requiere de un régimen tributario especifico vinculado a que es un recurso no renovable".

Directrices. Mañana lunes, el Directorio del Partido Nacional definirá el día en que quienes trabajan en este tema resuelvan la posición con la que el partido concurra a la reunión de la comisión multipartidaria.

El diputado de Aires Frescos Álvaro Delgado indicó que el Partido Nacional insistió en que, si se va a establecer un marco normativo, lo lógico es que fuera dentro del código de minería, pero que el gobierno no lo aceptó y aprobó el nuevo código de minería antes de que la comisión termine su trabajo.

Delgado dijo que en la definición de minería de gran porte se insistirá con incluir la variable de impacto ambiental acumulable. "Un tema de fondo es hasta dónde habilitar por todo el Uruguay proyectos mineros. me parece que no en todos los casos se debe, depende de las garantías, de directrices territoriales previas y de la afectación ambiental y social", consideró el legislador.

Delgado hizo hincapié en que "no se puede pensar en perjuicio local y beneficio global", por lo que "uno de los grandes beneficiarios tiene que ser la localidad donde está la afectación". Agregó que el Estado "puede exigir que no se haga la extracción simplemente, sino que se concreten determinados agregados de valor".

"Este es un tema que me interesa más como desarrollo que quedar encandilados con niveles de renta extraordinarios", concluyó.

El diputado Luis Lacalle Pou dijo que mantiene su posición contraria al proyecto de Aratirí, porque "atenta contra el Uruguay Natural, no genera más trabajo del que hay, no está claro quién va a explotar porque es una empresa que nunca explotó minas y no tenemos claro el nivel de inversión".

Lacalle Pou fue más allá y dijo que "la discusión ya no es Aratirí si o no, sino si país productivo o extractivo. Porque si empezamos a analizar de a una no paramos más. No podemos cambiar la matriz hacia una extractiva".

36: Si se llega a exportar esa cantidad de toneladas de hierro, pasaría a ser uno de los principales productos de exportación del país

3.000: De dólares es la cifra que la empresa de capitales indios Aratirí anunció que invertiría en su proyecto minero en Uruguay.

1.¿Qué es minería de gran porte?

El Poder Ejecutivo incluye en la minería de gran porte a los proyectos con una inversión superior a los US$ 100 millones y un área minera de explotación mayor a las 400 hectáreas

2.sistema tributario

El gobierno propone un régimen tributario específico para la megaminería, superior al de otras producciones y "que asegure tasas efectivas de naturaleza progresiva vinculadas a la rentabilidad del negocio", lo que "permitirá una mayor percepción por parte del Estado de las ganancias extraordinarias derivadas de las subas de los precios de los recursos naturales". Además, ofrecer una "tasa atractiva de retorno al inversor (después de impuestos) en un rango de 12% a 15%, a los efectos de tornar viable el negocio". El gobierno indica que la carga efectiva sobre la renta minera en Uruguay es menor que en la mayoría de los países de tradición minera.

3.¿Qué hacer con la recaudación?

El gobierno plantea crear un fondo específico "intergeneracional" con lo que el Estado recaude por la minería de gran porte, ya que se extrae un recurso no renovable. Por ello propone invertirlo en temas de largo plazo -y no en gastos corrientes- como en ahorro e inversión en infraestructura.

4.¿Cómo trabajar lo ambiental?

Para el Poder Ejecutivo, la actividad minera tiene en general impactos ambientales negativos significativos y se debe localizar en suelo categorizado como rural. Marca la necesidad de fortalecer la Dinama "con mayores capacidades técnicas y con el aporte de la experiencia internacional de países mineros que están en la vanguardia", por lo que "se entiende útil contar con una fiscalización externa de su actividad".

5.¿Participará el Estado?

El Poder Ejecutivo sostiene que en la actualidad el Estado uruguayo no tiene capacidad, experiencia ni técnicos para participar en proyectos de minería de gran porte. Pero acota que no puede negarse a que en el futuro desarrolle estas capacidades. No aclara si esa participación futura podría ser como socio en un proyecto minero, o que una empresa pública lo lleve adelante. Solo deja la posibilidad de que el Estado intervenga.