Gobierno cobraría tasa de US$ 0,3 por tonelada cada 50 kilómetros

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V. GIL / F. TISCORNIA

El Ministerio de Transporte y la OPP trabajan en la creación de una Tasa de Uso Vial, que gravaría con US$ 0,30 por tonelada de carga transportada por cada tramo de 50 kilómetros. El presidente, José Mujica marcó la "urgencia" en resolverlo.

La creación de una tasa que gravará al transporte de carga para destinar su recaudación al mantenimiento de la red vial y departamental es una "prioridad en la agenda" del presidente de la República, José Mujica, dijeron a El País fuentes de Presidencia. Los informantes agregaron que Mujica les "marcó" al Ministerio de Transporte y Obras Públicas y a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) la "urgencia" en resolverlo. El ministro de Transporte, Enrique Pintado, le presentó al mandatario un informe al respecto.

Ahora, la OPP y el Ministerio trabajan sobre la base de crear -mediante un proyecto de ley- una Tasa de Uso Vial (TUV) que grave al transporte de carga que haga uso de la red vial nacional y departamental de acuerdo a las toneladas transportadas y los kilómetros recorridos, dijeron a El País fuentes del Poder Ejecutivo. El diseño se basa en la filosofía de "el que rompe paga", con la que se busca mejorar el estado de las rutas (ver gráfico aparte).

Esto complementa el Impuesto a la Concentración de Inmuebles Rurales (ICIR) el cual está a estudio del Parlamento y cuya recaudación se destinará a la reparación de la caminería rural.

El proyecto sobre el que se trabaja establecería que la TUV sea proporcional a la carga transportada por cada tramo de 50 kilómetros, indicaron las fuentes del Ejecutivo. El monto será de unos US$ 0,30 por tonelada transportada y se establecerá en Unidades Indexadas (UI) para que se ajuste de acuerdo a la variación de precios, agregaron.

Se estima recaudar unos $ 400 millones al año por la tasa (unos US$ 19,6 millones). Con ese fondo se podrá hacer un fideicomiso a ciertos años de plazo por un monto diez veces mayor por ejemplo y así generar una inversión más rápida, dijeron las fuentes. Eso supone que se emite el fideicomiso, lo compran las AFAP y con la recaudación anual se va pagando hasta completar el capital que las administradoras pusieron más los intereses en un plazo determinado.

La idea base contempla que el 90% de la recaudación se destine a incrementar los recursos presupuestales de inversión del Ministerio de Transporte y el 10% restante al Fondo de Conectividad Vial que se creará (ver nota aparte), pero eso está aún en discusión, puntualizaron los funcionarios.

El peso bruto máximo admitido para un camión es de 45 toneladas. "Dependiendo del modelo, el camión tiene un peso de unas 15 toneladas (como mínimo), por lo que en general la carga transportada es de unas 30 toneladas", indicó a El País el gerente de la Intergremial de Transportistas Profesionales de Carga, Humberto Perrone.

Ese peso máximo de 30 toneladas de carga se da en el transporte de granos o de madera. Cuando se lleva ganado es menor, unas 20 toneladas, y cuando se transporta leche en general los camiones cisterna tienen capacidad de 25 o 26 toneladas, agregó. Hay algunos camiones que pueden llevar hasta 30 toneladas de leche pero son los menos ya que no pueden ingresar a todos los tambos. A su vez, hay otros más pequeños de 18 toneladas.

Eso llevaría a que cada camión debería pagar unos US$ 8,4 por cada 50 kilómetros recorridos en el caso de que transporte granos o madera. En el caso de leche serían unos US$ 7,5 por tramo y en el caso de ganado unos US$ 6 por tramo. La tasa es proporcional, así que si recorre 5 kilómetros por ejemplo, pagará el 10% de esos montos.

¿CÓMO SE CONTROLARÁ? La propuesta sobre la que trabajan OPP y el Ministerio prevé que para implementar el cobro de la TUV se utilice la ley que creó las Guías de Carga y su decreto reglamentario al que habrá que hacerle modificaciones.

Actualmente, el decreto 349/001 establece qué es lo que deben contener las guías. Estas son un documento que tienen la identificación de la empresa transportista, del contratante del servicio -ya sea destinatario o remitente-, las matrículas de los vehículos utilizados, la identificación del chofer, el origen y el destino de la carga, así como el tipo, la fecha y hora de toma de la misma. También contiene el precio del transporte que se realiza.

A su vez, se implementarán procedimientos de control para verificar la veracidad de los datos contenidos en las guías para evitar la evasión y que se eluda la TUV. Las fuentes indicaron que la forma "más moderna" de controlarlo sería a través del sistema GPS (siglas en inglés de Global Positioning System) que permite saber la ubicación de un vehículo y los kilómetros recorridos. Para ello cada camión debería tener instalado un aparato de esos. Aunque quizás haya que ir a una etapa "preliminar", indicaron las fuentes, la que aún no está determinada.

Una de las propuestas que presentó el Ministerio de Transporte -pero que aún no se sabe si se implementará tal como está- es la de crear un Fondo de Conectividad Vial (Focovial) que se conformará con el 10% de lo recaudado por la Tasa de Uso Vial, además de los montos presupuestales de los programas de Caminería Departamental y Caminería Forestal que administra el Ministerio además de otros aportes del Poder Ejecutivo y las intendencias, dijeron a El País fuentes del Poder Ejecutivo. En la propuesta base, el Focovial tendrá como objetivo el cambio de estándar de la caminería bajo jurisdicción departamental y se establece que los fondos que reciben las intendencias por los programas de Caminería Departamental y Caminería Forestal serían compensados, indicaron las fuentes. De todas maneras, este es uno de los puntos del fondo que está más en discusión, remarcaron y no necesariamente se apruebe así. Con el Focovial se haría un fideicomiso público-privado que sería administrado por representantes del Poder Ejecutivo, el Congreso de Intendentes y representantes de gremiales rurales y de transportistas de carga.