Auditoría observó a Instituto del Cáncer

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La Auditoría Interna de la Nación detectó fallas en el Instituto del Cáncer que abarcan la admisión de usuarios, la contratación de servicios de limpieza, el traslado de pacientes y los estudios médicos.

En su informe de actuaciones en el sector público del segundo semestre de 2010, la Auditoría Interna de la Nación (AIN), incluyó varias instituciones de salud del Estado, entre ellas el Instituto del Cáncer (INCA).

Sobre el proceso de admisión de usuarios, se concluyó que "existen debilidades significativas en los controles que no permiten asegurar de manera razonable que todos los usuarios asistidos en el INCA pertenezcan a ASSE, ni determinar la categoría de los mismos".

El sistema informático "carece de controles internos de validación para dar de alta a los usuarios, lo que determina que la información carezca de integridad razonable", sostiene el informe.

Expresa que el procedimiento para el cobro de los usuarios arancelados "no es eficaz para asegurar el efectivo cobro de la totalidad de las órdenes". En ese sentido, agrega que "el último documento emitido por reconocimiento de deuda corresponde al año 1999, lo que demuestra claramente que este mecanismo no se encuentra operativo".

Sobre el proceso de contratación de servicios, se concluyó que "presenta debilidades que no permiten a la organización realizar una adecuada planificación de sus necesidades, ni contar con información íntegra y oportuna para la toma de decisiones".

Entre los defectos detectados aparece que "no se constituyó la garantía de cumplimiento de contrato", lo que ocasionó que "ante el incumplimiento del mismo, el INCA haya tenido que resarcirse mediante la retención de los pagos de las últimas facturas".

Incumplimientos. También señala la AIN que en la evaluación de las ofertas presentadas a una licitación "no surge evidencia de que se efectuara un análisis de la viabilidad económica de cada una de las ofertas, así como el cumplimiento de los laudos y categorías salariales".

Justamente, el informe señala que, de una muestra analizada, se constató que la empresa contratada "no liquida horas extras a los empleados que trabajan por encima de la jornada laboral de 6 horas" establecidas en el pliego de condiciones y que el INCA "no controla" que liquide las horas trabajadas en horario nocturno.

Agrega que "no existe evidencia documentada de que se controle que el personal de limpieza no rote en sus funciones y que el servicio sea prestado con la calidad establecida".

Respecto a la contratación de estudios médicos, la AIN indicó que "se constataron errores en la información que proporciona el sistema de compras, que impactan negativamente sobre la planificación que realiza ASSE para la adquisición centralizada por la Unidad Centralizada de Adquisiciones (UCA)".

En cuanto al servicio para traslado de ambulancias, la AIN afirmó que el pliego licitatorio no estableció como requisito que los vehículos cuenten con seguro, "lo que implica que en caso de que la empresa no lo haya contratado, el INCA deba afrontar la responsabilidad por las eventuales demandas por accidentes".

Acotó que los procedimientos de control sobre los viajes de ambulancias "presentan debilidades", las que "determinan que se carezca de datos íntegros sobre la totalidad de los traslados, pagando a la empresa proveedora según lo informado por la misma, no pudiendo conciliar las facturas con información propia".

El informe señaló que el tomógrafo del INCA estuvo fuera de servicio entre septiembre de 2009 y febrero de 2010, por lo que se licitó el servicio a un costo de $ 1.842.007, "lo cual no había sido planificado". La AIN sugirió realizar un estudio de viabilidad para adquirir un tomógrafo, relevar el uso de otro, o incluir el servicio en la próxima planificación.

El informe de la Auditoría Interna de la Nación -además del INCA- abarcó organismos del ministerio de Defensa (Comando General de la Armada, Servicio de Construcciones, Reparaciones y Armamento de la Armada, Dirección Nacional de Sanidad de las Fuerzas Armadas), del ministerio del Interior (Centro de Abastecimiento y Mantenimiento Automotriz de la Jefatura de Policía de Montevideo y Dirección de Sanidad Policial). También el Servicio Oficial de Radiodifusión y Espectáculos (Sodre), la Dirección General de Transporte Carretero del Ministerio de Transporte, la División Industria Animal del ministerio de Ganadería, el proyecto Intervenciones Múltiples de Frontera y el programa Mides - Fondo para la Convergencia Estructural del Mercosur.

En todos los organismos auditados se realizaron observaciones, entre las más notorias se encuentran las hechas a la Armada por la construcción de dos barcazas para Ancap. Del Centro de Abastecimiento y Mantenimiento Automotriz de la Jefatura sostuvo que posee "debilidades significativas en el sistema de control interno". Respecto al proyecto del Mides, la AIN expresó que el sistema de control interno para su ejecución tiene "debilidades sustantivas" de planificación, articulación y procedimientos.