Vivienda: Apuesta a la inversión privada

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P. BESADA / E. DELGADO

El gobierno recurrirá a la inversión privada en vivienda para sectores medios y bajos, puesto que los recursos del Estado no son suficientes. Para Fucvam, el Poder Ejecutivo no cumplió con la expectativa que había generado en vivienda.

"El Estado solo no da abasto para atender las necesidades de un segmento de la población muy importante", dijo el subsecretario de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, Jorge Patrone. "Por eso necesitamos el complemento de los capitales privados", acotó el jerarca.

El ambicioso plan de vivienda quinquenal del Mvotma busca llegar a más de 90.000 soluciones habitacionales, incluyendo lo que aportaría el sector privado a través del incentivo a la construcción de interés social, el acceso a la vivienda alquilada mediante los fondos de garantía de alquileres, la autoconstrucción, la regularización de asentamientos y los planes de la Agencia Nacional de Vivienda (ANV).

Además, a través del Banco Hipotecario se beneficiarían otros 24.700 hogares (14.500 a través de préstamos de refacción de viviendas, 200 créditos para personas jurídicas y 10.000 créditos hipotecarios individuales). También se plantea en el quinquenio lograr 30.000 nuevas conexiones a la red de saneamiento de OSE. En total, serían casi 150.000 soluciones, prevé el gobierno.

Según Patrone, la misma lógica que en vivienda se aplica "en cuanto a las necesidades de logística, de educación, de salud y de seguridad que tiene el país". "El papel del gobierno es definir las prioridades y después buscar los acompañamientos que permitan no esperar 15 años para tener soluciones", indicó.

Primeros pasos. El año pasado, el Ministerio de Vivienda otorgó 3.000 viviendas nuevas, que se sumaron a otras 7.000 de lo que las autoridades llaman "soluciones" o "acciones" habitacionales, como el otorgamiento de préstamos hipotecarios, las conexiones a la red de saneamiento de OSE, las regularizaciones de títulos y los fondos de garantía de alquileres, entre otras.

El subsecretario de Vivienda, reconoció que estas 10.000 soluciones son "una gota en el océano", si se considera que existe una carencia de al menos 60.000 viviendas, y "sin considerar el altísimo porcentaje de viviendas con diferentes carencias, que alcanza el 60% del stock actual".

Patrone señaló que con el presupuesto quinquenal de unos US$ 1.000 millones con que cuenta el Ministerio (el doble del que tuvo en el período pasado), "no se podrían construir más de 15.000 viviendas". Por ello, estimó: "hay que cambiar la idea de que la solución de la vivienda se obtiene solamente a partir de la vivienda nueva".

En cuanto a la construcción privada de interés social, Patrone consideró que "aunque el Ministerio tiene una masa de dinero muy importante para el quinquenio, de US$ 1.000 millones, se necesita una masa similar (del sector privado) para que haya un impacto en la oferta habitacional".

La ley de Promoción de la Vivienda de Interés Social, que fue sancionada por unanimidad en el Senado, ingresará la próxima semana a la Comisión de Vivienda de Diputados, y propone una exoneración del 100% de los impuestos a la construcción de viviendas para los sectores medios y medios bajos de la sociedad.

El lunes 4, la ministra de Vivienda, Graciela Muslera, acudió a la bancada frenteamplista a solicitarle que se apure la votación de la ley enviada al Parlamento en diciembre de 2010.

Ignacio Otegui, presidente de la Cámara de la Construcción, consideró positivo el proyecto de ley que generará "una serie de beneficios tributarios a las viviendas que se construyan para el segmento de menores ingresos y para el alquiler".

Según Otegui, "el mejor efecto probable" del proyecto será "reencauzar parte de la inversión privada que está ahora en la costa", lo que puede generar "un redireccionamiento del esfuerzo financiero de grupos inversores donde surjan otras posibilidades". Señaló que el mercado de las franjas medio y baja "no ha sido atendido en los últimos años", registrándose una producción muy baja de construcción.

Diego Bonilla, presidente de Fucvam, recordó que esa organización coincidió con el gobierno cuando declaró la emergencia habitacional en mayo de 2010, pero esperaban "que hubiera una política consecuente con eso".

"A partir de esa declaración, de que los ministerios iban a trabajar en eso y el planteo del Plan Juntos de impactar en poblaciones muy marginadas, se generó la expectativa de una política fuerte para vivienda social. Pero eso no se ha plasmado al ritmo y la velocidad que lo planteó el Ejecutivo", afirmó.

Otegui sostuvo que el déficit habitacional en 2009 era de 85 mil viviendas. Para Bonilla, ese déficit es "de por lo menos 100 mil viviendas, pero siempre se están generando nuevos núcleos familiares".

Un plan de vivienda para los sectores más pobres de la sociedad (luego llamado Juntos) fue el principal anuncio de la campaña electoral de Mujica y no ha mostrado resultados relevantes.

La próxima semana, Presidencia hará gestiones para acelerar la aprobación de la ley que le da marco legal al Plan Juntos. El plan cuenta con US$ 5 millones de presupuesto, más las colaboraciones de privados y el trabajo de voluntarios y posibles beneficiarios.

Las seis líneas estratégicas del MVOTMA para el período (en el que cuenta con un presupuesto de US$ 1.000 millones) son:

1.Plan de relocalización

Para reubicar población que está en terrenos inundables o contaminados. La meta es relocalizar 4.200 hogares.

2.Rehabilitación habitacional

Mejorar y consolidar los barrios críticos de la periferia de las ciudades. Se busca alcanzar las 29.301 soluciones, más otras 7.463 del Programa de Integración de Asentamientos Irregulares (PIAI).

3.Nuevas urbanizaciones

Acciones que permitan el crecimiento planificado de

las ciudades. La meta son 3.219 nuevas soluciones.

4.Alquileres de interés social

El objetivo es facilitar el acceso a la vivienda alquilada, a través de fondos de garantía y subsidios de alquiler. Se favorecerá a 5.800 familias.

5.Vivienda rural

La meta es lograr 6.398 soluciones en el medio rural.

6.Inversión privada de interés social Incentivos tributarios a la producción privada de viviendas de interés social y creación de fondos de garantía para créditos hipotecarios o cooperativas. Se pretende alcanzar 6.202 soluciones.

Por su lado, la ANV plantea otras 31.900 soluciones, el BHU 24.700 y se conectará a otros 30.000 hogares a la red de saneamiento de OSE. Ello da un total de 147.489 soluciones públicas para el período.