EDUARDO BARRENECHE
La Intendencia de Montevideo destinó a organizaciones no gubernamentales el equivalente a más de US$ 11 millones en el período de 2005 a 2009, según un reciente informe del Tribunal de Cuentas (TCR) enviado a la Junta Departamental.
El documento del organismo de contralor, al que tuvo acceso El País, señala que la comuna destinó $ 260 millones al pago de "donaciones modales" y transferencias a asociaciones civiles que participan en programas sociales de la comuna.
El informe, fechado el 2 de junio, expresa que en 2005 la Intendencia capitalina destinó $ 14.800.000 (US$ 573.000 al tipo de cambio promedio) por concepto de gastos, mediante donación modal, a ONG que prestan servicios municipales.
La donación modal es una polémica figura que se utiliza para concesionar servicios en forma directa y que es observada habitualmente por el TCR.
El contenido del informe, que fue proporcionado al TCR por la Unidad de Gestión Presupuestal de la IMM luego de varias dilatorias, señala que en 2006 el monto destinado a estos convenios creció casi tres veces en relación con el año anterior: $ 50 millones (US$ 2.125.000). En tanto, en el 2007 la comuna transfirió a las ONG $ 56 millones (US$ 2.300.000); en el 2008, $ 64 millones (US$ 3 millones) y en el 2009, $ 74 millones (US$ 3.200.000).
Para el 2011 está previsto un gasto de $ 74 millones en este rubro, según datos manejados por la oposición.
El edil Álvaro Viviano, del Partido Nacional, señaló que estas ONG poseen unos 4.000 empleados que efectúan tareas municipales, los que se suman a los 8.300 trabajadores que revisten en la comuna capitalina.
"El mecanismo de transferencia a las ONG atraviesa toda la administración. Se trata de un vicio viejo que usa la IMM para eludir procesos formales de contratación, abaratar el costo de la mano de obra y, cuando puede, ayudar a sus amigos", acusó.
La directora de Desarrollo Social de la IMM, María Sara Ribero, señaló que las ONG cumplen múltiples tareas en servicios de limpieza, salud, mantenimiento de espacios públicos e higiene de locales. Agregó que también integran programas enfocados a la primera experiencia laboral para jóvenes, atención a los discapacitados y adultos mayores y guarderías para niños, entre otros. "En algunos casos brindan información a la población en general y a poblaciones específicas", dijo.
En abril de este año, el edil colorado Mario Barbato preguntó en la Comisión de Hacienda de la Junta cómo mide la IMM el impacto de estas políticas sociales. "Es difícil saber el retorno, tangible e intangible del esfuerzo de la Intendencia", dijo.
Dilatorias para dar los datos
El 22 de diciembre de 2009, la Junta Departamental de Montevideo pidió al Tribunal de Cuentas que recogiera información sobre las transferencias de la IMM a las ONG. Tras varias dilatorias, la Unidad de Gestión Presupuestal del municipio accedió a brindar la información el 10 de mayo de este año. Antes el Tribunal había informado a la Junta que la IMM no quería brindar los datos.
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