Gobierno y FA acuerdan tope para la inversión pública con privados

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VALERIA GIL

El Frente Amplio acordó con el gobierno la inclusión de un tope para la inversión del Estado dentro de la Ley de Participación Público Privada, a fin de controlar el gasto público en infraestructura.

El equipo económico y la bancada del Frente Amplio (FA) analizaron ayer una serie de modificaciones al proyecto de la Ley de Participación Público Privada que permanece a estudio del Poder Legislativo.

En el encuentro, el ministro de Economía, Fernando Lorenzo, solicitó a los legisladores una rápida aprobación del instrumento que permitirá al Estado disponer de nueva infraestructura. Tras el encuentro, Lorenzo señaló en rueda de prensa que un grupo especial de trabajo integrado por legisladores y delegados del Ministerio de Economía ajustarán el articulado que contempla las modificaciones al proyecto.

Por su parte, los diputados del FA que integran la Comisión de Hacienda y Presupuesto plantearon su preocupación respecto a la falta de garantías que presenta la iniciativa para el Poder Ejecutivo. En ese marco, se acordó la creación de un nuevo artículo que permite fijar un tope a la inversión del Estado, para evitar el endeudamiento público desmedido.

Alfredo Asti (Asamblea Uruguay) dijo a El País que dicho monto implica "un límite al compromiso del Estado en la asociación con privados".

Aunque no se manejaron montos respecto al máximo de fondos que puede invertir el Estado, Asti explicó que el tope se medirá en base a algunos parámetros como la emisión de bonos de deuda pública o el Producto Interno Bruto (PBI).

La inclusión del monto máximo de inversión no implica que el Estado no pueda excederse en el gasto público, aunque para ello se requerirá de autorización parlamentaria.

Este mecanismo de contralor legislativo se incluyó como garantía de la inversión pública, explicó a El País el presidente de la Comisión de Hacienda, Javier Doreen Ibarra (Frente Izquierda de Liberación). Según Ibarra, con este sistema "no se entra en una vorágine de contratos con privados y se brindan herramientas para favorecer el control parlamentario".

Durante la reunión, varios diputados solicitaron a Lorenzo que enviara una lista de los proyectos por los cuales el Estado se asociará con privados para la construcción de infraestructura. Sin embargo, el ministro no accedió al pedido y explicó que la vigilancia parlamentaria es permanente a través de la Rendición de Cuentas.

En tanto, se diseñará un sistema por el cual se asegurará la vuelta de la propiedad que se construya a manos del Poder Ejecutivo.

El diputado Gonzalo De Toro (MPP) dijo a El País que se está buscando la forma para que "el Estado pueda ser el propietario dentro del menor tiempo posible de la obra que se construye junto al privado".

De Toro explicó que el nuevo artículo supone "las garantías suficientes para que la asociación del Estado con privados no implique una privatización, dado que se asegura el patrimonio del Estado".

En tanto, se agregarán mayores garantías a las AFAP que inviertan como forma de asegurar el repago de las obras. De este modo, se contempla uno de los mayores reclamos que tenían las administradoras de fondos previsionales.

El planteo de ofrecer mayores garantías fue realizado por Lorenzo, luego de leer las versiones taquigráficas de la Comisión de Hacienda en las que República AFAP planteaba su preocupación respecto a que la Ley de Asociación Público Privada no aseguraba la inversión.

Dentro del articulado se contemplará un mecanismo de cobertura de riesgos a través de la fijación de prenda de la concesión. De tal forma, que si se incumplen los pagos al financista, se puede conceder a un tercero la concesión de la obra.

Con la inclusión de esta garantía se permite al inversor sustituir al contratista, explicó el diputado Gonzalo Mujica (Espacio 609) a El País.

Además, dentro de los cambios acordados se incorporó el concepto de valor residual de la obra, por el cual el privado debe asegurar el mantenimiento y recambio de la tecnología de las nuevas infraestructuras como forma de asegurar el buen estado de las obras al momento de entrega de las mismas.

En tanto, se habilitó al Instituto Nacional de Colonización a comprar tierras por el sistema de asociación con privados.

A su vez, en el texto de la Ley de Asociación Público Privada se aclarará que su uso es exclusivo para construir patrimonio público nuevo y se excluye de la norma la concesión de obras ya existentes.

A través de la asociación con privados se podrán construir obras viales, cárceles y escuelas. Fuera de la iniciativa legislativa quedan las tareas socioeducativas y la rehabilitación de los reclusos, indicó el diputado socialista Yeru Pardiñas a El País.

Por su parte, Asti adelantó que en el grupo de trabajo que se conformó con Economía se le dará "un rápido tratamiento a las modificaciones". Por lo que, en pocas semanas se podrá hacer una aprobación del proyecto en la Cámara de Diputados. El acuerdo alcanzado ayer con Economía, deja saldado un fuerte debate dentro del Frente acerca del proyecto de asociación con privados, que desde un inició despertó rechazo entre los comunistas y socialistas. Ahora el eje de la discusión se traslada hacia las medidas tributarias que propuso el Espacio 609 para mejorar la distribución de la riqueza.

MPP

IRPF. Aumento del mínimo no imponible a $ 17.808. Eliminar "mazazos tributarios" en diciembre y julio.

IVA. Disminución de cinco puntos porcentuales para el 30% más pobre de la población. IRAE. Incremento del 25% al 30% para empresas con ganancias anuales superiores a los US$ 200.000.

Frente Líber Seregni

IRPF. Perfeccionar el sistema de las deducciones vinculadas al pago del impuesto en los alquileres de viviendas.

IVA. Devolución del impuesto mediante el sistema de tarjetas magnéticas.

IRAE. No plantean cambios al tributo, entienden que no se pueden cambiar las reglas de juegos. Pero están dispuestos a escuchar planteos.

IRPF. Creación de una nueva franja del impuesto que grabe los ingresos más altos.

IVA. Rebaja a trabajadores y pasivos con salarios inferiores a $ 15.000 a través de un sistema de bancarización.

IRAE. Eliminación de las deducciones de IVA para las empresas del agro que pagan el Impuesto a las Rentas de las Actividades Económicas.

Partido Comunista

IRPF. No se proponen cambios, Mejora de los sueldos y pasividades.

IVA. Suba de las asignaciones familiares y devolución del impuesto a las familias más pobres.

IRAE. Incremento de los impuestos al capital combinado con detracciones a las exportaciones primarias y cobro de impuestos al cheque.