La IM recaudará US$ 1,5 millón por día

ANDRÉS LÓPEZ REILLY

La Intendencia de Montevideo pretende recaudar US$ 70 millones más que en 2010: es decir, US$ 526 millones. Sin embargo, hay una serie de recursos extrapresupuestales que harán que las arcas de la comuna reciban varios millones más.

El Presupuesto Quinquenal de Montevideo a estudio de la Junta Departamental revela un sostenido aumento en los ingresos de la administración municipal, que en este 2011 recaudará casi US$ 1,5 millón por día. La mitad de esa cifra se destinará al pago de salarios, sin contar otros gastos de funcionamiento.

Sin embargo, otra serie de ingresos no contabilizados en el mensaje presupuestal nutrirán las arcas de la Intendencia con varios millones de dólares más: la disminución de la morosidad -por el programa de quitas aún vigente-, un mayor aporte del gobierno central, créditos de organismos internacionales para millonarios programas de obras viales y de saneamiento, cooperación extranjera, cambios en los valores catastrales de miles de padrones, aumento de la construcción y de las transacciones inmobiliarias.

En 2010 ingresaron a la Intendencia de Montevideo $ 3.000 millones por concepto de Contribución Inmobiliaria, el tributo más recaudador de la administración municipal.

A corto y mediano plazo, está prevista la actualización de decenas de miles de padrones en un trabajo conjunto con la oficina nacional de Catastro. Pero según informó el director de Recursos Financieros de la Intendencia, Arturo Echevarría, ante la Comisión de Presupuesto integrada con Hacienda y Cuentas de la Junta Departamental, se prevé que para los próximos años haya un importante crecimiento en la construcción, que redundará en el cobro de nuevas contribuciones inmobiliarias. A su vez, las propiedades se han valorizado, por lo que la tributación va en aumento. El segundo impuesto en importancia en la economía de Montevideo es la Patente de Rodados, que la comuna pretende defender con la fiscalización de chapas del interior, en vista que -según estima-, en 2010 perdió US$ 24 millones por "fugas" hacia otros departamentos.

Un aspecto muy importante para la captación de recursos extrapresupuestales es la disminución de la morosidad: cuando se elaboró la Ley de Presupuesto, no se conocían aún las cifras -y prórrogas- del programa de quitas a deudores, que se encuentra vigente hasta el 31 de marzo.

Según las últimas cifras oficiales, en lo que va de este período de gracia la Intendencia obtuvo ingresos por más de $ 530.000.000 (US$ 26,5 millones), entre lo recibido al contado y la primera cuota de la refinanciación. La administración aspiraba a recaudar, al cabo del período, $ 500.000.000. Ya se han regularizado más de 170.000 cuentas de diferentes tributos.

DEL GOBIERNO. Con respecto a los fondos que provienen del gobierno central, en septiembre del año pasado la Intendencia de Montevideo participó en un acuerdo que se hizo para que todas las comunas recibieran los mismos porcentajes que estaban previstos en los mensajes presupuestales anteriores, en el reparto del 3,33% de los recursos que el Poder Ejecutivo destina a las intendencias. Sin embargo, Montevideo entiende que hay muchas actividades centradas en la capital, que merecen otro tipo de apoyos.

La ciudad tiene la principal infraestructura vial del país, el 50% de las luminarias, la mitad de la población y genera la mitad de la basura. También se encuentran en la capital las principales dependencias del gobierno, representaciones diplomáticas e instituciones que son exoneradas total o parcialmente del pago de tributos. Y lo que recibe del gobierno nacional, representa el 12,9% de su presupuesto: $ 800 millones.

El edil del MPP Jorge Meroni lo graficó así: "Aquí están incluidos todos los organismos públicos, todas las iglesias, incluso el coche de la curia que transporta a monseñor Cotugno".

Esta "puja" con el gobierno central por la obtención de mayores recursos llevaría a que el Poder Ejecutivo le otorgue próximamente a Montevideo una partida adicional de $ 160 millones, en acuerdo con las restantes 18 intendencias, informó Echevarría. Sin embargo, el director de Hacienda dejó en claro que Montevideo debería recibir "cuatro veces más".

DEL EXTERIOR. Montevideo también recibirá este año importantes recursos de organismos internacionales -como el BID- para las áreas de Movilidad Urbana y Saneamiento, superiores a los de 2010. En los planes está la continuación de las obras de saneamiento al Oeste de la ciudad, la construcción de "corredores" viales y nuevas terminales de ómnibus.

Según las estimaciones municipales, se trata de un crecimiento cercano a los $ 500 millones, para ser ejecutados en el año 2011. A estos ingresos por la vía crediticia, hay que sumarle la habitual cooperación internacional que se recibe de distintas entidades.

AJUSTES. Las autoridades de la Intendencia reconocieron ante la Junta Departamental que el Catastro no refleja el valor de las transacciones inmobiliarias que se hacen en la ciudad y que hay decenas de miles de padrones que deberían ajustarse por "inconsistencias" entre el valor tierra y el valor de construcción. "Solo a valor mercado, en el último año, hay una valorización del 10% o 15% del valor de la vivienda", apuntó Echevarría.

El director de Recursos Financieros de la comuna dijo además que "entre las primeras cosas que vamos a realizar en el año está la adecuación de los aforos de todos los vehículos", en concordancia con otros gobiernos departamentales.

"Es un trabajo que ya se está realizando, y varias intendencias vamos a encararlo durante el año. Eso va a permitir tener un aforo único para todas las intendencias que estemos de acuerdo. Pensamos que ahora, a la luz de lo acontecido en el último Congreso de Intendentes, en el que el presidente Mujica ha incorporado la posición del gobierno central de ayudar a lograr una patente única, se acrecienta la necesidad de realizar este trabajo, que nos va a permitir ser más eficientes en el cobro de la patente", concluyó el jerarca municipal.

"Lo de la voracidad fiscal, cuando estamos hablando de un crecimiento por concepto de Contribución Inmobiliaria menor al crecimiento que tiene el país y al nivel de construcciones que está teniendo Montevideo, es incorrecto", contestó el director de Recursos Financieros de la Intendencia, Arturo Echevarría, en defensa de los planes de desarrollo para el quinquenio.

Según el edil colorado Flavio Beltrán, "lo único que se desprende de los argumentos que dan (los jerarcas de la Intendencia) es que tienen una voracidad fiscal sin límite, porque veo que todos están preocupados por aumentar los ingresos pero nadie se preocupa por el ciudadano".

Entre otras cosas, ediles colorados y blancos han señalado que en el Presupuesto presentado por la Intendencia hay un crecimiento del gasto superior al 20%, contrataciones de ONG por "amiguismo", creación de 70 nuevos cargos, artículos inconstitucionales, baja inversión en obras y un mayor gasto en sueldos.

Echevarría insistió y aclaró: "debo decir que estamos muy lejos de pensar que estamos teniendo una voracidad fiscal. Lo mencioné como objetivo principal y lo planteé al principio: no queremos aumentar la presión fiscal sobre los montevideanos, pero queremos justicia tributaria, queremos que el que tenga que pagar, lo haga".

$ 160: Es el monto de dinero adicional que recibiría la Intendencia capitalina del gobierno central. Actualmente recibe $ 800 millones.

$ 530: Es el importe que lleva recaudado la Intendencia mediante su programa de quitas a deudores. La cifra ya superó lo previsto.