Habrá beneficios impositivos por capacitación y más valor agregado

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MARCELA DOBAL

El gobierno se propone modificar el régimen de exoneraciones fiscales a la inversión para mejorar la calidad del empleo. Economía quiere como contrapartida que se aumenten los salarios y Trabajo que se promueva la capacitación del personal.

Los 206 proyectos que iniciaron los trámites para obtener beneficios fiscales en el segundo cuatrimestre del año se comprometían a generar 2.771 empleos en los cinco años posteriores a la aprobación de las exoneraciones por parte del Poder Ejecutivo, según los datos que presentó ayer la Dirección Nacional de Empleo (Dinae).

De ese total de puestos de trabajo -que comprende a los proyectos que llenaron formularios antes de presentarse en la ventanilla de la Comisión de Amplicación de la ley de inversiones (Comap)-, el 22,2% correspondía a trabajadores no calificados.

Se observa un porcentaje significativo de este tipo de empleos que se prevé generar en algunos departamentos. En Maldonado, por ejemplo, representa 71,7% del total. También es alto el porcentaje en Tacuarembó (69%) y en Soriano (47,2%).

La encargada de presentar los datos ayer en la feria Espacio Empleo en el LATU fue Andrea Zaugg, técnica del Observatorio de Mercado de Trabajo de la Dinae, quien enfatizó que dentro de los empleos que planean crear las empresas en los cinco años los guarismos de trabajo no calificado son "muy altos y parejos".

El director de Empleo, Eduardo Pereyra, propuso ante la Comap que al cambiar la normativa vigente "se estimule la generación de empleos de calidad y a las empresas que tienen mecanismos de capacitación permanente de los trabajadores", según dijo a El País.

"El Ministerio está promoviendo que es necesaria una capacitación a lo largo de todo el ciclo de vida y a lo largo de todos los proyectos productivos", enfatizó.

Pereyra destacó que los niveles históricamente bajos de desempleo hacen que sea necesario promover la inclusión de sectores con mayores dificultades como las mujeres, los jóvenes y los desocupados poco calificados.

El subsecretario de Economía, Pedro Buonomo, había dicho meses atrás que se modificaría el requisito de creación de empleos de la reglamentación de la ley de inversiones (que está acompañado por otros co-mo aumento de las exportaciones o inversiones en el interior del país) para promover un aumento en los salarios.

"Estimamos que en un lapso de tiempo breve el nuevo decreto estará siendo firmado", dijo ayer a El País, destacando la necesidad de adaptar el régimen a la realidad socioeconómica y a las prioridades de las políticas públicas.

"Esto implica ajustar indicadores y cambiar su ponderación en la matriz. Entre ellos el tema del ajuste del indicador de aumento del empleo por otro vinculado a la masa salarial, de forma de estimular empleos de calidad", indicó.

En una presentación que hizo el lunes en Paraguay el ministro de esa cartera, Fernando Lorenzo, se señala que los cambios incluirán un énfasis en el empleo de calidad y en atender a grupos en dificultades. También se prevé que la descentralización se enfoque en priorizar la inversión en "zonas carenciadas" (ya no solo el Interior antes que Montevideo). Sobre el impacto del proyecto sobre la economía, la presentación a la que accedió El País indica que se van a "aumentar las contrapartidas requeridas" y en cuanto al aumento de las exportaciones se favorecerá "a aquellas que incorporen más eslabones en la cadena de valor".

Por otra parte, el director de la Unidad de Apoyo al Sector Privado del Ministerio de Economía, Álvaro Inchauspe, dijo a El País que a estas modificaciones se le agregará "una grilla para el sector agropecuario, pero viendo cómo instrumentarla dentro del régimen".

Antes de que el nuevo decreto sea firmado, el gobierno prevé realizar una consulta pública a los empresarios.

La mitad de los empleos que las empresas prevén crear si reciben exoneraciones fiscales del gobierno, se concentran en el primer año en que se realizan las inversiones.

El informe de la Dirección Nacional de Empleo del segundo cuatrimestre del año muestra que las empresas planean crear el 47,9% de los puestos de trabajo comprometidos en el primer año en que sus proyectos son aprobados por el Poder Ejecutivo.

Luego, la generación va decayendo en forma gradual. El segundo año, se estima incorporar 25,1% del personal nuevo que se prevé para el quinquenio como contrapartida a los beneficios tributarios recibidos. En el tercer año, se crea el 21,3% del total, en el cuarto el 3,3% y el quinto el 8,9%.

En el informe se destaca que "en los últimos años encontramos concentración en algunas categorías", como el personal directivo y los empleados de oficina.

Por ramas de actividad, los datos muestran que la industria manufacturera es la que concentra una mayor cantidad de los empleos que se proyectan crear (40,9%). Le sigue el comercio, con 18,2%.

Por tipos de ocupación, las categorías que destacan son personal directivo (34,5%), los empleados de oficina (24%) y trabajadores de servicio y vendedores (16,2%).

Si se considera la distribución geográfica del total de empleos proyectados por departamento, Montevideo presenta el mayor porcentaje (57,6%). Le sigue en segundo lugar Canelones, que concentra el 14,4%, aunque la distribución es pareja en los departamentos del Interior.

Con respecto al primer cuatrimestre, se registró una mayor previsión de generación de empleo (27,7%).